2014年，广州街道家庭综合服务中心在多年社会建设、社会治理的改革实践中先行先试，在制度建设、政府购买、社工人才、服务质量等方面都取得明显的进展，探索出一条“以政府主导、民间项目化运作”的政府购买服务模式，建立起涵盖城乡社区的综合和专项社工服务体系，初步形成“以社区家庭综合类服务为基础、专项服务齐头并进”的稳定发展的新格局，呈现良好的发展势头。但也在购买内容、评估标准以及服务监管等方面存在不少问题。2015年，广州市街道家庭综合服务中心应从政府购买、社工机构、行业协会等三个方面进一步努力，提升广州市街道家庭综合服务中心发展的水平。

一 2014年广州街道家庭综合服务中心工作的主要进展

2014年，广州市社会工作迎来了第七个发展年。经过前期的政策制度引领、外来经验借鉴，中期的本土化服务探索与推广，后期专业化规范订立，广州市社会工作现已形成“以社区家庭综合类服务为基础、专项服务齐头并进”的社会工作服务发展格局。广州市社会工作服务种类不仅涵盖了街镇和社区家综等综合类服务，也包括日趋专业化、精细化的专项服务，现已覆盖“儿童、青少年、妇女、老年、家庭、学校、企业、社区、禁毒、司法、医务、精神健康、社区矫正”等领域。街道家庭综合服务中心服务的功用和成效也开始在社区基层治理及社区公共服务领域中凸显，取得了明显的进展。

1.制度建设取得明显的进展

自2009年以来，广州市发布了一系列与社会工作相关的政策文件，相继出台了社工人才队伍建设、社工岗位设置、财政支持社工发展、社工机构扶持、社工家综服务和社会服务评估等方面的政策指引。广州市在制定政策的早期，主要是借鉴香港、新加坡等地经验，如今在本土化探索实践中逐渐发现一些早期制定的相关政策条例已经难以适应新形势下社工发展需要，由此倒逼政府出台相应的政策措施来应对发展期遇到的各类问题。在2013年2～8月，广州市民政局便委托广州市街道家庭综合服务中心协会开展“建立广州市社会服务质量标准”、“建立广州市家庭综合服务评估监督机制”及“制定广州市社会工作员、督导人员管理办法”等课题的研究；2014年，上述文件的征集和讨论开始更为注重吸收本土行业及民间力量参与，通过多元化主体参与政策的制定和讨论，不断地修订和完善相关政策。同时，广州市政府亦在2014年有意识地加快推进社工立法工作，多次系统地组织境内外社工及法律界人士研讨制定《广州市社会工作条例》，这也显示了广州市在政策立法方面主动性日益明显，工作程序日趋成熟稳健，不仅注意重视和吸收各方民意，而且注重跨行业的协同参与，从而使有关政策更加具有现实性和可操作性，更好地引领广州市街道家庭综合服务中心向本土化发展。

2.政府购买服务呈稳步增长态势

首先，广州市政府购买社会工作服务保持增长态势，虽然2014年广州市受国内外经济增速放缓等因素的影响，整体财政形势严峻，但政府用于购买社会工作服务的经费增幅依旧稳定在1%以上，呈现“保民生、稳增幅”的特征。图1数据显示，2014年，广州市政府用于购买社会工作服务经费已经达到3.37亿元，约占全市财政支出的0.5%。

图1 2008～2014年广州市政府市、区两级财政购买街道家庭综合服务中心服务经费情况

其次，政府购买街道家庭综合服务中心服务的项目日益丰富。2014年，广州市政府在购买街道家庭综合服务中心服务方面，初步形成了“以社区家庭综合类服务为基础、专项服务齐头并进”的基本格局。据统计，2014年，广州市共有综合性政府购买街道家庭综合服务中心服务项目172个（街镇和社区家综），专项政府购买街道家庭综合服务中心服务项目20多个，服务领域和内容由最初的家庭、长者和青少年三项拓展到移居人士、社区矫正、精神康复、农村社区发展、外来务工人员服务等新领域。

3.人才供不应求，专业化程度提高

街道家庭综合服务中心人才通常是指以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等方面的专门人才，主要从事社会福利、社会救助、社会慈善、社区建设等社会管理和服务工作。随着广州市政府购买街道家庭综合服务中心服务的快速发展，专业社工人才需求进一步加剧，通过全国街道家庭综合服务中心职业水平考试