街道家庭综合服务中心是广州市着力推进社会管理体制改革、创新基层社会服务管理主要载体“一队三中心”的组成部分之一。“一队三中心”是指街道综合执法队、街道政务服务中心、街道综治信访维稳中心、街道家庭综合服务中心。其中的综合执法队、政务服务中心和综治信访维稳中心是对街道原有机构与职能部门进行部门整合或职能调整后形成的创新综合服务管理机构，而家庭综合服务中心则是一个新型机构，政府通过购买社会服务，以社会服务机构运营的方式组建起街道家庭综合服务中心。家庭综合服务中心作为政府推动基层社会服务管理创新的重要社会服务平台之一，为社区居民提供专业的社工服务，该中心的成立是政府构建新型街道、社区服务管理体系，提高社会建设管理科学化水平的新举措，在促进社会公共服务均等化和普惠化的实现过程中发挥着重要作用。

一 广州市越秀区街道家庭综合服务中心发展的基本情况

（一）越秀区街道家庭综合服务中心发展的总体概况

广州市越秀区高度重视街道家庭综合服务中心建设，根据广州市《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》和越秀区《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施意见》的要求，加快街道家庭综合服务中心建设进程。越秀区家庭综合服务中心2009年在北京街率先开展试点工作，到2012年3月区内全部22条街道都挂牌成立该中心并开展日常运作，比广州市提出的完成期限提前了三个月。家庭综合服务中心根据区域服务需求实际情况，以全体社区居民为服务对象，科学设置服务项目，搭建起家庭服务、青少年及儿童支持、残障人士关爱、长者关爱、义工服务、社区公共问题介入等公益服务平台，向所在街道的社区居民提供以无偿为主、低偿为辅的全方位社区公共服务。越秀区街道家庭综合服务中心运营服务以来，共开启个案2427个，开展社区活动1555次，入户探访8.7万户次，发展义工7184人，服务社区居民共达45.1万人次。据不完全统计，仅2013年1～10月，越秀区街道家庭综合服务中心链接资源，投入社区活动和服务约157个。^[1]

（二）越秀区街道家庭综合服务中心建设的主要做法

1.重视组织建设，积极构建多方沟通协调机制

越秀区设立了越秀区街道家庭综合服务中心建设领导小组，由分管民政工作的副区长任组长，区编办、区财政局、区审计局和区民政局等作为成员单位，定期召开会议，协调解决推进过程中存在的问题。区民政局是政府购买服务实施的监督方，同时也是家庭综合服务中心的业务主管部门，主要由公共服务工作部对服务项目合同的订立、服务费用的拨付、服务项目的考核评估和验收等进行全方位、全过程的监督管理。家庭综合服务中心接受区民政部门的业务指导，主要由承接政府购买服务项目的社会工作服务机构，向社区居民提供社会公共服务。街道为政府购买服务的购买方，中标社工机构为服务提供方，对社工机构提供的公共服务进行监督和验收。大部分街道成立了街道家庭综合服务中心建设领导小组，积极构建家庭综合服务中心与政府部门之间沟通协调机制，依托“民政+街道”支持体系，形成以中心为基础，街道各部门、社区居委会、街区各单位、专业社工和义工协同联动的基层街区服务管理工作新格局。

2.满足居民需求，开展覆盖面广、专业化的公共服务

公共服务专业化是家庭综合服务中心有别于传统公共服务体系，获得社会认同和接受的根本保证。按照广州市的统一要求，承接家庭综合服务中心的各社会工作机构结合街情特色和居民需求，整合社区资源，发动社区群众参与，为广大居民群众，特别是社会弱势群体和问题群体提供优质、专业的“一站式”综合社会服务。目前，服务项目包括老年人服务、青少年服务、家庭服务、残疾人服务等4项基础服务，以及在立足做好基础服务的同时，根据各自街情，创新性地开展若干服务项目，例如义工服务、特色慈善服务、劳动就业服务、社区公共问题介入等特色服务，基本形成了4+N（N为自选）的服务项目模式。街道家庭综合服务中心还尝试引入公益资源，通过项目化运作，深入服务特定人群。虽然家庭综合服务中心尚处于起步阶段，在社区开展工作时间较短，但是家庭综合服务中心专业社工所呈现的工作态度与职业道德，得到社区居民的高度认可和高度的赞扬与认同。

3.增强居