安全问题分为传统安全与非传统安全两类，中亚国家独立以来，两类安全问题都存在，近年来两类安全问题都有增多的趋势。另外，影响安全问题的因素大致也可以分为两类：一是外来因素；二是内部因素。独立20多年中，由于各国努力和俄罗斯、中国等国的大力支持，虽然个别国家也发生过暂时动荡或严重事件，中亚地区总体上保持了和平与稳定状态。这与周边阿富汗、西亚持续不断战乱形成鲜明对比。近年来，由于国际和地区形势发生剧烈变化，中亚安全形势面临的威胁和挑战有不断增多的趋势。中亚安全形势的复杂性在于影响因素是多方面的。虽然我们说内因是决定因素，外因通过内因而起作用，但是在中亚，影响安全形势的各种因素交织在一起，而且从个别国家过去的经历看，有时外因会起主要作用。本文简要分析中亚地区安全形势，并对总体发展趋势进行评估。

一 安全问题的表现

（一）中亚国家面临新的发展道路选择

中亚国家独立以后，各国均实行多元外交的政策，即独立以后多数中亚国家与世界主要大国保持均衡的外交关系。但是，随着俄罗斯与西方国家矛盾日趋尖锐，俄强势推动独联体地区政治经济一体化，中亚国家被迫面临重新选择发展道路和发展方向的难题。哈萨克斯坦已经是欧亚经济联盟成员，吉尔吉斯斯坦2015年5月也已经加入。欧亚经济联盟成立给没有加入该组织但与俄哈等国经济联系密切的其他中亚国家带来了压力。由于俄罗斯打算今后将其发展成政治经济高度一体化的超国家机构——欧亚联盟，势必迫使其他成员国让渡部分主权，同时也造成成员国内部出现“向俄看”还是“向西看”的分歧与争议，社会内部可能由此出现分裂。而西方国家对俄罗斯恢复苏联的意图高度警惕，也试图对包括中亚国家在内的独联体国家施加更大影响，拉住它们“向西看”，千方百计阻止俄实现自己的企图。这种博弈可能会给中亚安全与稳定造成威胁。2015年是中亚一些国家选举年，能否平稳度过成为人们关注的焦点。

（二）西方制裁俄罗斯使中亚国家间接受到影响

2013年12月，乌克兰危机爆发。2014年3月克里米亚被并入俄罗斯。之后，乌东部地区局势恶化，西方对俄罗斯发起严厉经济制裁。国际石油价格出现断崖式下跌。俄罗斯卢布大幅贬值。这一系列严重事件对与俄罗斯关系密切的中亚国家都产生了不同程度的影响。主要表现是中亚国家本币也随俄罗斯卢布大幅贬值；石油价格下跌使中亚石油出口国收入大幅减少；吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国大量在俄务工人员失去工作返回国内，使这些国家外汇收入减少，就业压力加大，通货膨胀严重，人民生活水平下降，社会稳定受到威胁。

（三）社会矛盾增多，时而爆发群体性事件

近年来，中亚国家民族矛盾和社会矛盾有逐渐增多的趋势。民族矛盾主要表现在主体民族与人口较多的非主体民族之间，以及民族内部部落、部落联盟之间。矛盾存在于国家之间，也存在于一个国家内部，土地、水资源、其他矿产资源纠纷以及对权力和经济利益的争夺都可以引发矛盾与冲突。其中以2010年吉尔吉斯斯坦奥什地区发生的吉尔吉斯族与乌兹别克族之间的大规模流血冲突最为严重，至今后果仍未完全克服，并有再度发生冲突的可能性。塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦两国内的乌、塔两族关系也很紧张。中亚国家的俄罗斯族居民，特别是具有双重国籍的俄罗斯人，更是中亚各国处理与俄关系的棘手问题。乌克兰危机发生以后，凸显中亚国家境内俄罗斯人问题的重要性和敏感性。

社会矛盾表现为贫富差距拉大，地区发展差距拉大，城乡差距拉大，贫困和失业最为突出，民生得不到改善，腐败严重，成为影响国家安全与稳定的重大问题。中亚国家经济增长满足不了人口增长的需要，就业困难。特别是2014年以来俄罗斯经济陷入困境，在俄务工人员处境艰难，收入和汇款减少，大量务工人员返回国内，给中亚劳务输出国带来巨大压力。失业带来贫困，导致对政府和社会的不满增加，群体性事件时有发生。

（四）各国之间固有矛盾影响区域合作和国家间关系

中亚国家独立20多年，彼此关系有时并不和谐。领土问题是影响彼此关系的重大问题之一。其中以乌吉、乌塔、塔吉之间的问题最多。2013年初吉乌两国因“索赫”飞地事件发生军事冲突。2014年吉塔之间发生过数起强度较大的边