西汉时期张骞两次出使西域走出了一条横贯东西、连接欧亚的古丝绸之路，古丝绸之路对东西方文化、经济和政治交流发挥了重要作用。2008年以来，由于美国金融危机、欧洲次贷危机的影响，世界经济增长乏力，相关大国围绕丝绸之路沿线区域的战略竞争日趋激烈。中国作为古丝绸之路的起点和主要国家，通过打造丝绸之路经济带，构建沿线各国的国际经济合作，不仅符合我国的国家战略和长远利益，又有助于推动我国与周边各国经贸与文化的融合。

中国国家主席习近平2013年9月7日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出上合组织各国共同建立“丝绸之路经济带”的倡议；同年9月13日习近平主席在上合组织比什凯克峰会发表的讲话中再次提出建立“丝绸之路经济带”的设想；2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“推进丝绸之路经济带”的战略；2014年2月，普京总统向出席索契冬奥会开幕式的习近平主席表示，“俄方积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议”。2014年5月，在两国领导人签署的《中国与俄罗斯关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》中，俄罗斯充分肯定丝绸之路经济带。同样，上合组织中亚成员国高度评价丝绸之路经济带，视其为带动本国经济发展的新契机。丝绸之路经济带的提出有助于促进上合组织框架内的多边经济合作，有利于推动中亚地区各国的经济合作。

陆路丝绸之路经济带是以古丝绸之路为文化象征，以上海合作组织和欧亚经济共同体为主要合作平台，以立体综合交通运输网络为纽带，以沿线城市群和中心城市为支点，以跨国贸易投资自由化和生产要素优化配置为动力，以区域发展规划和发展战略为基础，以货币自由兑换和人民友好往来为保障，以实现各国互利共赢和亚欧大陆经济一体化为目标的带状经济合作区^[1]。另外，上合组织经历13年发展，在安全、经济和人文等领域取得了辉煌成就，已经成为颇具影响力的国际组织。上合组织既可以成为丝绸之路经济带建设倚重的平台，又可以为其提供多年来积累的丰富合作经验。

一 上合组织经贸合作机制的建立与发展

上海合作组织起源于1995年“上海五国”，是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程的机制。1996年4月26日，五国元首在上海举行会晤，“上海五国”会晤机制正式建立，它成为上海合作组织的前身。2001年6月15日上海合作组织在上海正式成立，乌兹别克斯坦正式加入上海合作组织。上合组织的初衷是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”。

2002年5月，上海合作组织成员国签署了《上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录的议定书》和《上海合作组织成员国经贸部长首次会晤联合声明》。各方商定将制定区域经济合作研究报告、进行法律法规信息交流和逐步开展投资合作，正式确认现阶段区域经济合作的任务是启动贸易投资便利化进程。2003年9月6日上合组织签署《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，确立区域经济合作的基本目标和任务，就深化成员国间的经贸合作、改善投资环境等达成一致意见。

2005年10月，为发展上海合作组织地区的经济贸易关系，上海合作组织成员国政府授权金融机构在莫斯科签署了《上海合作组织银行联合体（合作）协议》，标志着“上海合作组织银行联合体”正式成立。2006年6月，上海合作组织银行联合体成员行通过《关于支持上海合作组织区域经济合作的行动纲要》，确定了初期阶段银联体合作的工作目标和计划。2010年4月5日，上合组织成员国签署了《联合国秘书处与上海合作组织秘书处合作联合声明》，将与联合国机构在维护安全、发展经济、推动社会和人文发展等方面加强合作。

2011年9月2日，上合组织商务日在乌鲁木齐举行。中国商务部副部长钟山开幕式上发言时表示，“中方认为，各方应充分利用现有机制，适时探讨上合组织成员国建立自由贸易区的可行性。”2012年6月7日，上合组织成员国签署了《上合组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》和《上海合作组织中期发展战略规划》等10个文件，这些文件的签署与实施对于上合组织今后发展有着重要的里程碑意义。

二