2014年2月爆发的乌克兰危机对国际形势造成了严重影响，也不可避免地对上海合作组织产生了重要影响，因为俄罗斯是上合组织重要成员，哈萨克斯坦等中亚国家是独联体成员，与俄罗斯和乌克兰具有千丝万缕的联系。作为世界第二大经济体并提出“丝绸之路经济带”倡议的中国，同俄罗斯和乌克兰也有着密切的合作关系。因此，乌克兰危机对上合组织的影响以及我们如何应对，是上合组织需要妥善解决的一个问题。

一 乌克兰危机在政治上对上合组织的严重影响

乌克兰危机对上合组织的影响首先表现在俄罗斯身上。由于俄罗斯是上合组织的主要成员，俄与乌克兰及美国、欧盟的关系自然也会反映到俄所参与的上合组织，俄应对西方政治经济制裁的措施也必然会体现在与俄有密切联系的上合组织层面。

在政治上，2014年俄罗斯总统普京没有被邀请参加西方七国首脑会议，这是俄罗斯自1997年加入这一集团后首次被排除在外。这反映了俄与七国集团之间的深刻分歧以及冷峻气氛。但是普京却参加了在巴西福塔莱萨举行的“金砖国家”峰会和在杜尚别召开的上合组织成员国元首会晤。普京参与了峰会的全过程，并与其他成员国领导人举行了双边会晤，而没有像参加在澳大利亚举行的“20国集团”那样提前离会。9月12日杜尚别峰会发表的宣言中特别就乌克兰问题作出以下表述：“元首们支持尽快在乌克兰恢复和平，继续旨在全面解决该国危机的谈判进程。元首们欢迎2014年9月4日三方联络小组签订的关于落实乌克兰总统和平计划和俄罗斯总统倡议共同步骤的磋商纪要。”^[1]与西方“7国集团”、欧盟和北约的峰会谴责和施压俄罗斯不同，上合组织峰会的声明对俄罗斯表示出一定的同情和理解，既没有指责和批评，也没有对俄提出先决条件或最后通牒。在此之前，3月27日第68届联合国大会投票通过有关乌克兰问题决议时，除俄罗斯投反对票外，上合组织成员国哈萨克斯坦和塔吉克斯坦没有参加投票，中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦投了弃权票。可以说，“金砖国家”和上合组织以及关税同盟（自2015年1月1日起发展为欧亚经济联盟），是俄罗斯在乌克兰危机中赖以获得政治支持的少数几个国际组织和地区机构，对俄来说非常宝贵。

在上合组织各成员国中，中国和哈萨克斯坦的立场尤其引人关注。中方奉行在乌克兰问题上采取独立自主的政策，认为“克里米亚问题有着复杂的历史经纬和现实背景，处理起来需要全面权衡和考量”^[2]。中方希望“有关各方相向而行，确保明斯克停火协议得到有效执行，共同推动乌克兰危机政治解决进程”。哈萨克斯坦外长伊德里索夫也指出，克里米亚公投是人民自由表达意愿的结果，克里米亚入俄已是既成事实，应该用现实的角度来看待。为了促进乌克兰危机的缓和与解决，纳扎尔巴耶夫总统做了许多工作。2014年12月5日，法国总统奥朗德应邀访哈，就如何缓和乌克兰危机交换意见。12月22日，纳扎尔巴耶夫访问基辅，与乌克兰总统波罗申科讨论乌克兰走出危机的途径。通过电话谈话，纳扎尔巴耶夫与俄总统普京、德国总理默克尔等商定于2015年1月15日在哈首都阿斯塔纳举行乌俄德法四国领导人会晤，以便找到缓和乌克兰危机的妥协方案。由于乌克兰东部军事冲突加剧，“诺曼底模式”会谈未能举行。但是，纳扎尔巴耶夫总统的穿梭外交推动了冲突有关各方的和谈进程，为2月12日俄乌德法哈四国领导人在明斯克达成新的协议做了铺垫。

上合组织的另一个成员国吉尔吉斯斯坦在2014年12月宣布申请加入俄罗斯主导的欧亚经济联盟，这也是在乌克兰危机背景下从政治上对俄的支持。而“塔吉克斯坦政府在经济发展和贸易部下成立了一个工作组，负责研究与塔吉克斯坦有可能加入欧亚经济联盟有关的问题”^[3]。塔吉克斯坦与俄罗斯在政治、经济、军事、安全等领域具有十分密切的联系，塔吉克斯坦在俄罗斯的劳务输出每年都给塔带来数十亿美元的外汇收入，是塔缓和经济困难、减轻就业压力、改善普通民众生活的重要途径。在塔吉克斯坦原来所在的欧亚经济共同体业已解散、美国等北约国家部队从阿富汗基本撤出、恐怖势力对中亚的威胁增大的情况下，塔吉克斯坦加入欧亚经济联盟的可能性比较大。

在经贸方面，上合组织成员国反对西方国家对俄实行制裁。中国外交部发言人声明，“中方一贯反对在国际关