2014年由于乌克兰危机的爆发，俄罗斯与西方将长期处于软对抗的博弈状态。俄罗斯加强了与东方的联系，重视与上海合作组织的关系，并在担任上海合作组织轮值主席国期间积极加强成员国之间的经济合作，推动上合组织扩员。

一 俄罗斯国内局势综述

2014年俄罗斯国内局势基本保持稳定。政治生态出现主要议会党派默契一致的现象。“俄罗斯保守主义”作为一种政治观念得到俄罗斯社会广泛认同。

第一，2014年俄罗斯出现主要议会党派默契一致的政治现象。进入国家杜马的统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、公正俄罗斯党和俄罗斯自由民主党之间在意识形态和政党纲领上的差别本来已经不大，乌克兰危机爆发以来，随着外交局面的错综复杂，国内民族主义的情绪持续高位，各主要议会政党原本的区别几乎消失。统一俄罗斯党作为政权党与其他议会反对派政党在意识形态甚至是选举问题上，都更容易找到共同语言。2014年在很多地方的行政长官选举中，如卡巴尔达-巴尔卡尔共和国、塞瓦斯托波尔、克里米亚等，俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯党均宣布支持统一俄罗斯党提名的候选人。按照修改后的政党法，政党不能组成联盟参选。上述类似政治同盟现象的出现反映了各政党之间的高度默契。议会各政党之间为了政治利益心照不宣并不鲜见，但在地方选举中的意见如此大规模一致还是第一次。这就更加凸显了在2014年地方选举中各政党之间的默契联合，以至于在俄罗斯政坛呈现出党派大团结的局面。^[1]

第二，2014年的地方选举反映出俄罗斯政治生态的新特点。一是体制内实际不存在反对派。正如圣彼得堡政策基金会所指出的，亲政权的政党联盟正在实际形成当中，议会党派选择不与政权对抗，事实上表明自己是亲政权的政党联盟中的一员。^[2]二是右翼政党的影响力进一步下降。俄罗斯社会经济和政治研究所在2014年地方选举分析报告中指出，右翼自由派政党的活动积极性显著下降，即便它们结成同盟，在杜马选举中取胜的机会仍不容乐观，甚至会被选举拒之门外，已有机构提出了对参选政党实施法律评估的建议。^[3]三是2011年以来政治体系的改革基本结束。普京在统一投票日结束后总结了近年来议会各党派之间的合作成果。他表示“将继续创造一切必要条件，令观点各异的政党、政治家获得在各级权力机构工作的权利”，并强调“正是那些有意捍卫我国国家利益，主张发展及巩固国家的政治力量，获得了支持”^[4]。这说明，在各主要党派出现团结的局面下，2016年国家杜马选举前，普京政权暂时不需要对政党体系进行制度性调整。

第三，2014年，复兴的俄罗斯民族主义正在崛起已经是不争的事实。如何看待这一现象也是俄罗斯政治的焦点问题。2014年10月，在瓦尔代会议上，总统办公厅第一副主任沃洛金提出“没有普京就没有俄罗斯”^[5]。当前要理解俄罗斯，首先要了解普京：普京是什么样的人，普京有什么治国理念。这就涉及“俄罗斯保守主义”的问题。这是认识俄罗斯的一把钥匙。其实就是总结普京的政治实践。“俄罗斯保守主义”一是指世界性大国和强国。这个大国强国包括周边，即包括原苏联地区。在乌克兰危机之前，俄罗斯国内精英一般认为，西方拉乌克兰一边倒的目的是要使俄罗斯作为大国永无出头之日，使俄罗斯回到莫斯科公国的状态，沦为世界的二流国家。所以，为了避免大国地位的旁落，普京不仅是要俄罗斯崛起，而且还包括周边地区的崛起。二是指国家主义。强调强大政权的作用。三是指主权民主。俄罗斯要尊重自己的传统，要走自己的道路。

第四，经济停滞是俄罗斯社会生活面临的主要挑战，也将超出经济本身的范畴，成为影响国家政治生活的因素。外部经济行情发挥了作用。俄罗斯主要外贸伙伴欧盟的衰退不可能不对俄经济发展造成负面影响。然而，行情因素在当前形势下并不是主要因素。1999～2011年的增长模式依靠内外需求的快速增长，这些需求要通过大量未启动的产能来满足。在有利的外部行情下，恢复性增长对投资气氛并不敏感，关键是要确保社会政治稳定，因此这种增长模式具有高度的政治脆弱性。可以说，最根本的是经济发展模式的弊端。一是消费需求（工资）对投资损失（利润）占主导。首先是刺激经济增长主要途径是刺激提高劳动生产率，但是由于俄罗斯社会劳动