2014年塔吉克斯坦政治局势整体稳定，拉赫蒙总统牢固控局，东部戈尔诺-巴达赫尚地区虽有冲突事件，但被政府妥善解决。受独联体国家经济下滑，特别是俄罗斯经济增长滞缓等综合因素影响，塔经济增速明显下降，国际收支的各项指标均有所恶化。外交方面，塔吉克斯坦继续奉行大国平衡的友好外交政策。2014年，上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，与会领导人签署多项重要文件和《杜尚别宣言》，并责成上合组织成员国外交部长理事会继续制订《上海合作组织至2025年发展战略》，按规定程序提交上合组织成员国元首理事会第十五次会议批准。

一 政治与安全形势

2014年塔吉克斯坦局势整体稳定，反对派虽有所活跃，但并未引起民众更多的共鸣。塔东部地区是国家稳定的薄弱环节，反政府武装在戈尔诺-巴达赫尚地区仍残留部分影响力。2014年，塔吉克斯坦没有发生大规模恐怖袭击事件，但非传统安全问题依旧较为突出。

（一）总统拉赫蒙牢固控局

拉赫蒙总统自塔吉克斯坦内战结束以来便执政至今，因为治国有方，深得民众爱戴。1999年和2006年，拉赫蒙分别以96.97%和79.3%的得票率蝉联。2013年11月，拉赫蒙再次以83.6%的得票率顺利连任总统，任期至2020年。2014年，拉赫蒙总统的执政地位更加巩固。一是强化了总统办公厅的作用。1月，拉赫蒙对总统办公厅进行了重组，新办公厅包括司法、财政、社会发展、科教等诸多领域的委员会，几乎形成小内阁。拉赫蒙还将总统顾问机构升格为常设的助理机构，分别设立经济、外交、人事、司法等事务助理。二是对内阁进行人事调整。2013年底，拉赫蒙一次性提拔了交通部、工业和新技术部、科教部等内阁机构近20位部级官员。2014年1月，拉赫蒙完成国防部人事调整。2月，拉赫蒙总统又任命了农业部、经济发展贸易部等机构六位新副部长。值得一提的是，5月，拉赫蒙的女儿拉赫蒙·奥佐达被任命为外交部第一副部长。应该说通过这些人事变动，拉赫蒙完成了内阁阁员的年轻化调整，提高了对政府的管理能力。三是拉赫蒙所领导的执政党在议会选举中完胜。目前，塔吉克斯坦一共有8个合法政党，分别是人民民主党、社会民主党、伊斯兰复兴党、农业党、经济改革党、民主党、塔共产党、社会主义党等。拉赫蒙领导的人民民主党成立于1994年，现有党员23万多，是塔吉克斯坦的第一大党。另外7个政党都是小党派，党员人数均在5万人以下。其中伊斯兰复兴党和社会民主党是主要反对党。2015年3月，塔吉克斯坦举行第五次议会下院选举，共有近400万人参与投票。塔吉克斯坦议会下院有63个席位，其中22席从得票率超过5%的参选政党中产生，其余41席在全国41个选区中通过选举产生。最终，人民民主党赢得63席中的51席，比上一届议会多了8席，占绝对多数；塔农业党获得5个席位，拥有组建议会党团的权力；经济改革党、塔共分别获得3席和2席，社会主义党和民主党各获得1席，而两个主要反对党则没有获得任何席位。应该说此次选举壮大了执政党实力，扶植了体制内建设性反对派——农业党，同时也将激进反对派彻底挤出议会，可谓“一箭三雕”。

（二）东部地区仍是塔吉克斯坦稳定的薄弱环节

塔吉克斯坦东部是塔吉克斯坦内战时期叛军的根据地。2010年8月和2012年7月，塔吉克斯坦军方两次派兵围剿，初见成效，但反政府武装在戈尔诺-巴达赫尚自治州仍保持一定影响。2014年5月21日，塔强力部门在戈州首府霍罗格市试图逮捕原叛军头目时遭到其跟随者的阻止，双方发生交火，引发大规模骚乱，700多名戈州民众冲击了州安全部门和检察机关大楼，造成多人伤亡。23日，戈州国安委大楼再次遭到不明身份人员攻击，造成至少两人死亡。目前，东部的戈尔诺-巴达赫尚自治州已经平稳，但仍是塔政府管控最薄弱的地区。

（三）非传统安全问题依旧较为突出

塔吉克斯坦是中亚非传统安全问题最突出的国家之一。2014年塔吉克斯坦虽然没有遭受过大规模恐怖袭击，但是恐情依旧较为严重。其一，“三股势力”剿而不灭，甚至出现上升趋势。根据塔吉克斯坦内务部数据，2014年塔吉克斯坦北部的索格特州抓获恐怖分子95人，比2013年增加了2倍，其中47人为“乌伊运”分子，37人为“安拉使者团”成员。值得警惕的是，这些恐怖分子试图将塔吉克斯坦的重要经济社会基础设施作为袭击目标，