2014年是乌兹别克斯坦政治改革的关键一年，围绕议会和总统选举，政治领域的改革出现了一些新特点，改革后的权力结构更加平衡。议会选举的顺利举行为总统大选做好了政治准备，预示着乌兹别克斯坦政治进入新的发展阶段。多年来致力于经济结构合理化的改革措施得到了经济高速发展的回报，2014年在欧亚地区经济形势普遍看低的情况下依然收获了可观的经济发展数据。民生领域的改革初见成效，外部消极因素未对民众生活水平造成明显冲击。外交成就显著，在对外交往中更加灵活务实，注重处理邻国关系，并在大国间保持平衡，有效维护国家安全、稳定和发展利益。在多边外交领域，上海合作组织日益受到高层重视，积极参与上海合作组织框架内的各项合作，把安全、经济和人文合作视为本组织促进地区稳定和繁荣的根本动力。

一 政治与社会形势

2014年乌兹别克斯坦政局总体保持稳定。在卡里莫夫总统的领导下，各项政治改革事业稳步推进，年底议会选举是国家启动新一轮改革的标志，为来年总统选举做好了政治准备，稳定是全年政治形势关键词，值得关注的主要有以下几个方面。

（一）政治改革稳步推进

乌兹别克斯坦近年来的政治改革总体特点是以民主化方向为目标，以稳步向前推动为基本特征，逐步加强政党、议会、公民社会和新闻监督的作用。以2011年议会通过宪法修正案改变总统任期等重大事件为标志，乌兹别克斯坦的新一轮政治改革在可控局面下稳步推进。近年来最明显的变化是：总统依然拥有宪法赋予的最高权力；议会在立法领域被赋予越来越大的权力，其政治行动力明显加强；政党作为基本政治力量，越来越多地参与国家政治生活并被限定在宪法框架之内；公民社会有了良好发展态势，马哈拉等社会机构成为公民自治组织的主要形式。2014年，通过修改宪法相关条款以及围绕议会选举和总统选举的政治准备，上述政治改革方向得到进一步强化。

3月28日，乌立法院举行会议，通过了由总统卡里莫夫提议的《关于对宪法部分条款进行修改和补充》的法律草案。根据该法律草案，《宪法》第32、78、93、98、103和117条款将作出修改和补充。新修订的第98条款明确和扩大了对内阁的授权。包括明确内阁在实施有效的经济、社会、金融、货币贷款政策方面的责任，明确内阁在制定和实施科学、文化、教育、卫生及其他经济和社会领域发展纲要方面承担的责任。规定内阁协调、引领国家机关和经营管理机构的工作，确保按规定的法律程序对上述机关的业务进行监督。该条款旨在保证内阁运行的独立性和责任。新修订第78条款，扩大了立法院的作用和对其授权。规定在研究和批准总理候选人资格时，总理候选人需向立法院阐述内阁近期和长期行动计划。新修订第117条款完善了国家选举制度的宪法基础。4月，乌议会正式批准这一法令。

该年度最重要的政治活动是9月份拉开帷幕的议会竞选。根据相关法律，中央选举委员会决定划分135个选区，每个选区15.4万人，预计选民2000万。各政党在10月12日前向中央选举委员会声明是否参加竞选。10月17日至11月6日推举候选人。乌中央选举委员会特别声明不得发布恶意攻击对手的言论，否则将面临刑事责任。议会上院选举于2015年1月举行，总统选举将在正式宣布议会选举结果之后90天举行，即在2015年4月举行。

据最终统计，全国注册选民人数为2078.9572万人，参加投票的选民为1849.5245万人，选民投票率为88.96%。共选举出150名议员，其中，乌自由民主党52人，乌“民族复兴”民主党36人，人民民主党27人，乌“公正”社会民主党20人，乌“生态运动”15人。150名议员中有40人是上届议员连任，占总数27%。妇女议员为24人，占议员总数的16%。

本次议会选举，乌兹别克斯坦当局做足了准备工作，注重选举程序公开性和透明度，对候选人的性别、年龄、学历、职业等构成精心策划，吸收了大量国外或国际组织参与本次选举的监督、观察工作，数百名国外媒体记者也获准登记观察和报道本次选举。此外，乌兹别克斯坦在选举期间加强了国内安保力度，努力维护选举秩序，营造保证顺利进行选举的政治和安全氛围。

（二）高度重视改善民生

2014年，乌兹别克斯坦政府继续推进民生改善工作，努力扩大就业，提高居民收入，增加社会保障和福利投入，改善民众生活水平。

卡里莫夫总统通过发布命令为居民增加