第一节 全面建设小康社会的要求与进程

2000年6月9日，我国第一次正式提出全面建设小康社会的任务，中共十六大报告确立了全面建设小康社会的奋斗目标后，十七大报告对全面建设小康社会提出了新的要求。作为“三步走”战略的最后一步，党中央深入研究并提出了新“三步走”的战略来推进全面建设小康社会。作为现代化建设中的必经阶段，全面建设小康社会具有重要的承上启下的历史作用。

一 全面建设小康社会的提出与意义

小康作为一种社会理想，有着广泛的社会基础和深厚的文化底蕴。“小康”一词，最早出自《诗经》。《诗经·大雅·民劳》说：“民亦劳止，汔可小康”。意思是说，老百姓终日劳作不止，最大的希望就是过上小康的生活。古代的“小康”是指一种仅次于“大同”的理想社会模式。古代的思想家们，曾经对理想中的小康社会做过许多设计，赋予它许多思想内涵，反映了长期处于贫困状态的普通老百姓对衣食无忧的强烈企盼。从古到今上千年来，“小康”“小康之家”“小康生活”等词在民间广泛流传，“小康”的基本词义即指，可以维持中等生活水平的经济状况，经济比较宽裕，可以不愁温饱。依据中国的现实国情和历史文化背景，中国共产党领导的新中国将“小康”这个历史词语赋予了新的时代内涵，并领导中国人民坚定地朝着小康的目标奋斗。

小康目标是我们走中国特色社会主义道路的重要内容。1979年12月6日，邓小平在人民大会堂会见日本首相大平正芳时，大平正芳提出了一个问题：“中国将来会是什么样？整个现代化的蓝图是如何构思的？”邓小平整整沉默了一分钟，然后说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”^[1]这是中央高层第一次提出“小康之家”的概念，并将“四个现代化”与“小康”联系起来，用来描述中国式的现代化进程。

根据邓小平对中国现代化建设分三步走的战略构想，第一步是：从1980年开始到1990年，国内生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步是：从1991年到20世纪末，国内生产总值再翻一番，人民生活水平达到小康水平；第三步是：到21世纪中叶，我国人均国内生产总值到达中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。经过全国各族人民的共同努力和奋斗，1995年，原定计划2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务提前5年完成，“三步走”发展战略中的前两步提前实现，人民生活实现了由温饱到小康的历史性跨越。至此，党中央开始考虑如何带领全国各族人民迈向更高层次的全面小康社会。

1995年，在中共十四届五中全会上，中央在“九五”计划和2010年远景目标的建议中，除了强调实现经济的较快增长外，还特别突出了发展的全面性和社会的全面进步，强调“要把社会发展放在重要战略地位”。在1996年十四届六中全会上，江泽民进一步提出“社会主义社会作为人类历史上崭新的社会形态，是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会。经济、政治、文化协调发展，两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。”^[2]1999年9月22日党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。”

2000年6月9日，江泽民在全国党校工作会议上谈到国内形势时说：“我国社会主义现代化建设将进入一个新的发展时期。”“我们要在胜利完成第二步战略目标的基础上，开始实施第三步战略目标，全面建设小康社会并继续向现代化目标迈进。”这是我国第一次在正式文件中提出全面建设小康社会。同年10月，在中共十五届五中全会上，江泽民指出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”进一步，我党确立“把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，全面推动经济发展和社会进步”的重要方针。

2002年，江泽民在十六大报告中指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、