社会主义的根本任务是解放和发展生产力。巩固和发展社会主义，必须认识和把握好解放和发展生产力、逐步实现社会公平与正义这两大任务。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出21世纪头20年“全面建设小康社会”。过去十年，我国已迈入中等收入国家行列，为全面建设小康社会奠定了新的历史台阶。然而，我国在创造举世瞩目的“中国奇迹”的同时，在“强调发展速度、强调物质基础”的经济发展中，“过度工业化、过度出口依赖、过度投资驱动、过度粗放增长”等问题和矛盾逐渐显露，这些问题不仅严重制约了我国经济的可持续发展，也使“中国模式”未来发展面临巨大压力和严峻挑战。因此，未来十年，既是世界经济格局在后金融危机时代的调整期，也是改变我国在现有的世界经济格局中的不利地位的关键期，更是我国全面建设小康社会和基本实现社会主义现代化的关键时期。面对陷入“中等收入陷阱”风险的严峻挑战，转变经济发展方式，抓住国际大分工机遇，加快推进经济结构调整和产业转型升级，走出一条有中国特色的经济转型之路，是如期实现全面建成小康社会奋斗目标的当务之急。

本文梳理了我国转变经济发展方式的探索历程，总结过去十年我国在建设小康社会中所取得的经济发展成就，针对当前我国经济发展中存在的不平衡、不协调和不可持续等突出问题，提出相应的政策建议，不仅为全面建设小康社会提供有益的思路，更是对“中国模式”的进一步总结、深化和发展。

第一节 建设小康社会进程中关于转变经济发展方式的探索历程

观念指导行动，行动决定成败。经济发展中所秉承的观念，直接影响着全面建设小康社会的进程和社会主义现代化建设的全局。作为发展中国家，我们尚处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会、实现基本现代化具有长期性和艰巨性。在经济发展实践中，一般的调节手段和调整政策，不足以实现经济发展方式的根本转变，必须进行发展观念上的深刻变革，才能实现经济发展方式的真正转变。因此，不仅要研究经济增长方式，更要研究经济发展方式^[1]。

转变经济发展方式，关系到发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上就是要解决新时期如何发展得更好的问题。在全面建设小康社会的进程中，我国对转变经济发展方式的探索经历了从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”三个阶段，其中经济发展观念的每一次转变，对转变经济发展方式的每一步探索，无不体现了“中国模式”下对国民经济发展理念认识的不断深入，这既是对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，也是继续推进我国“现代化和经济航母”的战略抉择。

一 “转变经济增长方式”的初步探索：经济增长方式从粗放型向集约型转变

改革开放前，我国经济建设从低水平起步，基础差、底子薄，长期处于相对封闭状态，受传统发展观念和苏联模式的影响，我国遵循优先发展重工业的经济发展战略思路，所走的是重速度、轻效益的粗放型增长道路。1953～1978年我国全要素生产率提高对经济增长的贡献为-13.9%^[2]，主要依靠增加要素投入和物质消耗来推动经济增长。改革开放后，为改变经济增长中低效率的状况，我国开始了围绕提升经济效益、提高经济增长质量的转变经济增长方式的初步探索。

1982年，党的十二大明确提出，“把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”，并从经济结构调整和企业技术改造等方面提出了提高经济效益的途径，这是我国首次提出转变经济增长方式。随后，在《国民经济和社会发展第六个五年计划》中进一步提出，“从1981年到本世纪末的二十年间，我国经济建设的战略目标，是在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番”。1987年，党的十三大再次提出，“必须坚定不移地贯彻执行注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长的战略”“归根结底，就是要从以粗放经营为主逐步转到以集约经营为主的轨道上来”。1992年，党的十四大报告则更加清楚地指出：“要努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变。”

1995年，在中共中央十四届五中全会上，中央提出“九五”计划建议时，进一步明确地提出了两个具有全局意义的根本性