一 中国经济正在发生结构性变化，新的经济增长动力正在替代原有动力

经过30多年的经济高速增长，随着经济总量和规模的扩大，中国经济正在换挡，速度有所放缓。2007年，经济增长率为14.2%，是进入21世纪之后最高的年份。2010年是10.4%，比2007年下降了3.8个百分点。2013年经济增长率是7.7%，比2007年下降了6.5个百分点。从国际经验看，凡是经历过高速增长的国家到第三个十年经济都出现大幅下降，一般到第四个十年增速降到4%以下。中国经济改革开放已经35年，还有7.5%左右的增长率，这是很了不起的成就，可以称为中高速增长。

2013年，印度经济增速是4.7%，俄罗斯是1.6%，巴西是2.4%，南非是1.9%，亚洲比较快的经济体，如菲律宾2013年是6.9%，印度尼西亚是5.9%，都低于我国的经济增速。这说明，进入中高速增长阶段后，虽然我国经济增速降下来了，但在世界主要经济体中的领跑者地位并没有变化。

目前，新的增长动力正在替代原有的增长动力。从需求端来看，投资和出口对中国经济的拉动作用在减弱。随着居民收入水平的提高，消费对经济增长的贡献在逐步提高。2013年投资虽然略高于消费，消费的贡献率已经达到50%，再往后消费的贡献率还会继续提升。因此，需求的动力结构变了。从供给侧来看，由于产能过剩，制造业或者工业部门对经济增长的贡献在降低，但服务业的支撑作用明显增强。2013年服务业增加值所占比重是46.1%，第一次超过制造业，而且还会继续提升。从要素投入来看，随着储蓄率下降，资本、劳动投入对经济增长的贡献会缓慢下降，技术进步和人力资本贡献会逐步上升。由此可见，尽管我国经济原有的增长动力在减弱，但新的增长动力正在孕育和形成之中。

二 中国经济保持中高速增长依然具有良好的基础

一是国内需求潜力仍然较大。2008年国际金融危机后，我国出口每年对经济增长几乎都是负的贡献。投资方面，首先，由于制造业等面临产能过剩的压力，投资很难再明显上升；其次，由于受到市场分化影响，特别是三、四线城市的供需条件发生变化，房地产投资上升空间有限；最后，受负债水平制约，基础设施投资还会略微有所下调。尽管如此，消费会保持稳定的增长。这些年城乡居民收入增速基本上都超过了国内生产总值（GDP）增速，服务消费、信息消费等新兴消费领域及新的消费业态正在加速形成，消费需求的释放空间依然很大。特别是，随着以人为核心的城镇化的加速推进，有条件的农业转移人口将不断转化为城市居民。在实现基本公共服务对常住人口全覆盖的情况下，这些新市民的生活方式将发生重大变化，其巨大的消费潜力将会释放出来。一般说来，一个城镇居民比一个农村居民消费平均高3～4倍。另外，城镇化也会增大城市轨道交通、公共交通、地下管网、市政设施等的投资需求，形成经济增长新动力。

二是产业结构转型升级会持续推进，也会增大对中国经济增长的支撑作用。目前，服务业比重明显提升，特别是生产性服务业部门进步较快。2014年政府工作报告提出把生产性服务业放在优先发展地位。生产性服务业不仅会提高服务业对经济增长的贡献，还会对制造业价值链提升和竞争力提升带来积极作用。最近，国内第三方研发、第三方工业设计发展非常快，这对提升制造业竞争力带来了非常积极的作用。新兴产业领域在迅速发展，新一代4G技术已经有了牌照，现在正在研发5G技术的标准，集成电路、大数据、先进制造、先进能源、新材料等这些新兴产业也呈现快速发展的态势。这些都会弥补传统产业增势的减弱。

三是技术进步和人力资本正在逐步提升，对经济增长的贡献率在增大。2013年，我国研发投入比上年增长了15.6%，占GDP比重首次突破2%，这在新兴经济体里一枝独秀。我们还在一系列关键领域取得了重大突破，如在航天登月、超级计算机、智能机器人、高铁核电、超级杂交稻等领域都获取了重大的进展。特别令人欣喜的是，随着生产要素成本的提高，特别是劳动力成本的提高，以及市场竞争的加剧，企业研发投入的自觉性和积极性也有了明显提升。2013年，企业的研发投入占全社会研发投入的76%，按国际标准来看，这个比重是不低的。而且企业的技术设备更新加快，劳动生产率在明显提升，沿海一些地区机器替代人的态势正在出现。随着教育投入的大幅增长，特别是家庭教育投入持续大幅