当今世界正处在大变动的历史时期。两极格局已经终结，“一超多强”局面出现，和平与发展成为时代主题，但世界仍然很不安宁，霸权主义与强权政治猖獗，局部动荡频繁发生，各种力量重新分化组合，世界格局朝着多极化方向发展。

一 俄美关系起伏动荡，两国争斗成为常态

二十余年的俄美关系，双方处在“既有合作又有争斗”的状态，但“争斗多于合作”成为常态，双方关系先后经历了三次大的起伏动荡。

1.第一次起伏：苏联解体之初

苏联解体之后，俄美关系一度十分融洽。当时，俄罗斯不仅在意识形态和社会制度方面向西方看齐，而且实行向西方“一边倒”的外交政策，俄美关系进入“蜜月期”。1992年，俄总统叶利钦两次访问美国，同美国总统老布什进行会晤，双方签署《美俄伙伴和友好关系宪章》，其中载明，两国不再“把对方视为潜在敌人”，今后将建立“盟友和伙伴关系”。老布什说，他与叶利钦进行了“历史性”的会晤，两国关系已发生转折性变化。

但是后来，俄美并未形成真正的伙伴关系。美国以“冷战”的胜利者自居，奉行单边主义政策，傲视俄罗斯，俄美在各个方面的分歧和矛盾日趋严重，争斗不断发生。主要是，由美国主导的北约制定东扩计划，要把原苏联势力范围的中东欧国家吸纳为成员国，将防务重心和前沿阵地大幅度东移；俄罗斯则表示强烈反对，认为这将使俄失去广阔的战略缓冲地带，对俄造成“兵临城下”的险恶形势。双方经过多次会谈与争斗，最后达成某种妥协，建立了名为北约-俄罗斯常设联合理事会的“20国机制”，但实际上俄对北约事务只有发言权，没有否决权，俄美分歧依然严重。北约在1997年把波、匈、捷三国接纳为成员国，1999年又爆发了“科索沃战争”，北约对当时俄在中东欧地区的唯一盟友南斯拉夫联盟实行军事打击，导致俄美关系进一步恶化，几乎滑到对抗的边缘。

小布什就任美国总统后，大力强化单边主义的对外政策。2001年春，美国诱捕俄政要博罗金，宣布要试验和部署国家导弹防御系统，公开说俄是美国安全的“威胁”，又挑起俄美间谍纠纷，驱逐50名俄外交官。一时之间，俄美关系跌至“冰点”。

2.第二次起伏：“9·11”事件之后

2001年“9·11”事件后，美国高举“反恐”旗号，首先在中亚发动阿富汗战争，对“塔利班”实行军事打击。当时，普京发表支持美国打击恐怖主义的五点声明。同时，俄加强与美国合作，主动提供有关“塔利班”的大量情报，还允许美国军队进入中亚建立军事基地。2002年5月，小布什访俄，俄美总统发表《关于反恐合作的联合声明》和《新战略关系联合宣言》，宣布两国形成“反恐伙伴关系”。于是，俄美关系再次进入“蜜月期”。但俄很快发现，自己对美国的支持和“让步”并未得到相应的“回报”，美国并未放弃对俄的敌视与挤压，双方在一系列问题上发生严重分歧，又开始争斗起来。

一是美国力图霸占中亚战略要地。美国在军事打击“塔利班”取胜之后，依然在阿富汗保持强大军力，并巩固在中亚国家的军事基地，拒不撤走。随后，美国又在中亚煽动“颜色革命”，以建立“亲美政权”。为此，俄美进行了持续多年的激烈争斗。

二是北约继续东扩。北约在2004年第二次东扩，把中东欧七国纳入版图。随后，美国策动乌克兰和格鲁吉亚爆发“颜色革命”，建立“亲美政权”，并宣布要吸收乌格两国加入北约，引起俄的极度反感。2008年8月爆发的俄格军事冲突，实际上隐射了俄美之间的矛盾和争斗，导致俄美关系进一步恶化。

三是美国企图独霸中东。美国在2003年发动伊拉克战争，俄表示强烈反对，并同法德两国达成一致，建立三国“反战联盟”，同美国针锋相对。在美国撇开联合国单方面打响伊拉克战争后，俄强烈批评美国，使俄美关系降到“冷战后的最低点”。

同时，俄美在伊朗核问题上产生分歧。美国认为伊朗核计划是严重威胁，因此对伊朗实行封锁和制裁，甚至威胁动武。但俄认为，除了核武器，伊朗有和平利用核能的权利，强调应通过谈判来解决争端。于是，俄美在伊朗核问题上也发生争斗。

四是美国不断干涉俄罗斯内政。2000年普京就任俄总统后，大力整顿国内秩序，加强中央集权，打击车臣恐怖势力，实行“俄式民主”，使俄走上复兴之路。对此，美国极为不满，一再干涉俄内政，指责俄出现了“民主的倒退”；批