一 拉共体宣布拉美加勒比为和平区具有重要意义

2014年1月29日，在古巴首都哈瓦那举行的第二次拉丁美洲和加勒比共同体（简称拉共体）首脑会议一致通过决议，宣布拉美加勒比地区（简称拉美）为“和平区”。^[1]拉美各成员国在宣言中承诺将根据联合国宪章的精神和国际法承诺有必要全面彻底消除核武器和其他大规模杀伤性武器，使用和平手段解决国家之间的边界冲突，同时间接敦促美国不要直接或间接干涉拉共体成员国的内政，要求区域外的超级大国尊重拉共体成员国的主权与领土完整以及各国人民享有自决权的原则。拉美是世界上第一个宣布为和平区的地区，在拉美这个拥有2000多万平方公里面积和6亿多人口的稠密地区宣布建立和平区，对国际安全和世界和平具有重大意义。正如拉共体轮值国主席、古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在首脑会议开幕式上所说的：“我们应该建立一个共同的政治空间，使我们为实现和平和各国相互尊重而前进。”宣布建立拉美和平区是这次峰会的最大亮点，也是这次会议所取得的重要成果之一。

早在1967年2月14日，在墨西哥的倡议下，拉美国家在墨西哥城签订了《拉丁美洲禁止核武器条约》（又称《特拉特洛尔科条约》）。1969年条约生效后，成立了拉丁美洲禁止核武器组织，拉美成为世界上第一个无核区，为世界的和平与安全做出了贡献。这次拉共体首脑会议又宣布拉美加勒比为和平区，为国际安全和世界和平再次做出贡献。

二 拉美是安全形势比较稳定的地区

总的来说，同世界其他地区（如与中东、北非等地区）相比，目前拉美和加勒比地区是安全形势比较稳定、恐怖主义活动相对比较少的地区。得出这一结论的理由有如下几点。

第一，拉美很久没有战乱。两次世界大战都没有波及拉美本土。拉美多数国家摆脱了传统的军事威胁；近二三十年拉美没有发生过大规模的战争。1982年，阿根廷和英国曾因对马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）的主权争端发生过一场马岛战争。1989年12月，美国老布什政府曾以扫毒、恢复巴拿马“民主秩序”为借口，直接派兵悍然入侵巴拿马。拉美国家之间最近一次较大规模的武装冲突发生在1995年1～2月，秘鲁与厄瓜多尔之间因历史遗留下来的边界问题引起了这场冲突，历时50天，死伤数百人。1998年10月26日，经调停，两国总统和外长在巴西首都巴西利亚签署了象征两国边界永久和平的《巴西利亚总统条约》。

第二，拉美各国文化宗教种族相对融合，共性因素比较多，相似的地方很多，发生冲突的概率不高。

第三，近年来，拉美国家很少用武力或以武力相威胁来解决争端。拉美一些国家也存在领土、领海争端，除个别发生过边界冲突外，大多数通过和平谈判来搁置争议，达成和解，同时区域性的合作组织如南美洲国家联盟、美洲玻利瓦联盟、拉美与加勒比共同体等在这方面发挥了重要作用。如委内瑞拉与哥伦比亚、哥伦比亚与厄瓜多尔在2008年曾一度断交，但近年来，这些国家的关系明显改善。2011年12月初，拉美加勒比地区全部33个国家正式建立拉共体，并且已经成功地召开了两次首脑会议，这说明拉美国家之间的关系趋于好转，团结加强。

2014年1月27日，海牙国际法庭对已持续数十年的秘鲁与智利之间的领海纷争做出了判决。根据国际法庭判决结果，在秘智领海交界处3.8万平方公里的有争议海域，1.7万平方公里归属智利，2.1万平方公里归秘鲁所有。由于这片有争议海域目前由智利管控，因此智利称对判决感到遗憾，但表示将尊重并逐步执行有关判决；而秘鲁则对判决感到满意。

但这并不意味着拉美地区不存在安全问题，也不意味着拉美地区没有恐怖主义活动。当前拉美地区安全面临着一些传统和非传统安全领域的威胁和挑战，拉美的传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织在一起。

三 目前拉美地区的安全形势

在国际安全方面，拉美面临的主要威胁和问题有：霸权主义和强权政治的威胁；边界和领土（领海）的争端和冲突；毒品走私和暴力、有组织犯罪，恐怖主义，非法移民；敌对势力的颠覆和破坏活动等。

在国内安全方面，拉美面临的主要威胁和问题有：社会动荡引发的执政危机和政府的治理能力受到挑战；金融危机引发的经济安全和金融安全；海地暴发霍乱疫情并蔓延到邻国；恐怖主义引起拉美个别国家内部持续的武装冲突，并对周边国家造成