一 国际金融垄断时代的安全与发展问题

苏联解体后，市场经济制度迅速统一了世界绝大部分地区。世界政治格局从三大势力并存、两极对抗转而进入资本主义制度单方发展的失衡局面。资本主义主导世界20多年来，既没有给世界带来稳定，也没给世界带来均衡发展。金融监管的解除，只给金融资本带来前所未有的自由，形成了以剥夺工人阶级为主的各国产业资本与剥夺一切民族的国际金融寡头并存的局面。它们对各国财富多重的掠夺威胁着所有国家的安全和发展，并首先改变了小国和弱国的生存环境。小国丧失了发展科技的能力，弱国则被彻底剥夺了发展的希望和权利。如果说拉美地区出现的“21世纪社会主义”是对新自由主义政策的本能反抗，2009年的“20国峰会”则是有意识地利用2008年的金融危机而宣告新自由主义这页历史被翻了过去。没有世界人民的觉醒，国际政治格局绝不会这么迅速就从“一超独大”转入多极化发展进程。尽管世界20年来的变化让人眼花缭乱，但是通过观察和研究资本、技术和市场这三个经济发展要素的变化，我们可以把握安全与发展领域出现的新变化、新挑战。

（1）资本要素。①新自由主义问世后，第一件事就是解放资本，实现资本在全世界自由流动。一小撮国际金融寡头因创新了生存方式而从资产阶级行列中脱颖而出，“以钱挣钱”成了它们的生存方式。②国际金融寡头把它们之外的所有人都列为剥夺的对象。因此，它们的掠夺行为超越了资产阶级阶级剥削的范围和概念，形成了国际剥夺与阶级剥削并存的特殊时期。③世界前30家金融机构控制了约120万亿的美元资产，超过全球GDP近两倍，金融垄断程度创造了新的世界纪录。

金融实力使国际金融垄断集团成了主导世界的统治力量。它们翻云覆雨，凭借新自由主义，不仅富豪夺回了他们在国民财富中失去多年的份额，而且在全球再现了殖民地时代的国际金融结构。国际金融垄断财团是鲸吞财富的怪兽，是所有国家安全与发展的威胁。国际金融寡头和各国资产阶级双重剥夺的叠加，首先让第三世界国家不堪重负，甚至被榨干了所有财富。导致世界贫困人口有增无减，“海盗国家”“无水国家”相继出现。这些国家的领土虽然保持完整，但是它们持续发展的能力却因丧失财富而被极大地削弱，一些国家甚至完全丧失了发展的可能与希望。这种结局和丧失国土没有区别：青壮年被迫离开祖国，去他国谋生。这就是造成20世纪移民浪潮的真实原因。

（2）技术要素。①世界发展到今天，科技创新的投入与日俱增，费用日益高昂。②技术与效率挂钩造成消费规模成为取舍技术的决定性因素。③投资门槛和市场规模两大因素的这种变化让小国难以企及。④大国的消费市场规模形成了发展技术、吸引资本的优势。

谁都明白“占领制高点”的道理，而实现理想的道路却不平坦。今天的科学技术创新已经成为一项耗资巨大的社会工程。国家规模不大，公共财政收入就满足不了科技创新的投入；没有足够的消费市场，也无法支撑高新技术产品的发展。从发展科技这个角度看，大国的市场禀赋独占天时，而小国则遇到了硬性制约。它们逐步丧失了发展科技的能力，被迫退出国际竞争的核心。对它们来说，只有积极推动和参加区域合作，才能保留发展科技的能力，保留国家的竞争力。可能这就是今天区域合作组织如雨后春笋般发展、蔓延的深层原因之一。

（3）市场要素。①在冷战结束之前，对资本主义国家而言，需要征服的市场大量存在。因此，市场只是经济增长的条件之一，并不是首要条件。苏联和东欧社会主义国家解体之后，市场经济体制在全球普及，原来的市场与非市场并存格局宣告结束，地理空间意义上的市场开拓任务随之结束。②全球市场被统一后，国际资本改变了生产布局，跨国公司的生产销售网络用计划生产解决了生产的盲目性。跨国公司网络覆盖全球虽然避免了无谓的浪费，但是也带来了更高程度的资本垄断；另外，以利润为主导的生产组织和产品选择丝毫没有改善有效消费不足的情况。跨国公司网络在给世界带来现代消费品的同时，威胁并损害了民族国家的自主发展。③消费市场成了拉动经济增长的首要因素，经济增长三大要素的排列顺序出现重大调整。④开拓地理空间市场的时代，资本依托对物质商品的生产垄断。这个时代结束后，生产中心