周边地区是我国对外战略的依托，对我国和平发展意义重大。当前，我国周边地区安全呈现“海紧陆松”的不平衡态势，地区争端和热点问题夹杂并存。东海、南海领土领海争端持续蔓延，日菲等国罔顾事实，肆意破坏达成的相关共识或原则，扩充军备，升级海上军事力量，对我步步紧逼。美重返亚太战略稳步实施，巩固老盟友，拉拢新伙伴，完善老军事基地，伺机建设新基地，增强军事存在，对我实施围堵的意图明显。相对海疆趋紧形势，我国陆疆态势趋缓，与中亚国家、俄罗斯等国无直接安全利益冲突。但是，陆疆的潜在安全隐患点亦不容忽视，中印边界未定，恐怖袭击时有发生，阿富汗国内依旧动荡，影响我国周边安全。此外，朝核问题热度不减，阿富汗局势将迎来新拐点，这些不确定性为我国周边安全增添了诸多变数。我国应审时度势，动静结合，制定周密的周边外交大战略，为我国实现中国梦营造良好的周边环境。

一 当前我国周边安全态势

从综合角度看，我国周边形势总体稳定，但复杂化、紧张化趋势明显。旧的安全隐患尚未解除，有再次升级为热点的可能，新的安全问题接踵而至，并不断外溢。新旧问题并非各自孤立，相互交织与叠加，构建起当前我国周边安全态势。

领土领海争端群体性爆发，相关邻国加大军备升级力度。随着菲律宾非法占有黄岩岛事件、日本启动钓鱼岛“国有化”的接连发生，我国周边海域进入围绕领土领海争端的高发期，事态不断升级，持续发酵，至今仍旧处于危机高位运行状态。菲律宾为非法夺取黄岩岛，花样百出，上演各种“闹剧”。将黄岩岛问题国际化，利用东盟、联合国等国际平台，叫嚣对黄岩岛的声索。在与我国较劲中，依靠美国，拉美介入，狐假虎威，为己壮胆。更为引人关注的是，菲军事动作不断。与美举行海上军演，新增有关夺岛演习项目，增强联合实战互通能力。大量购买先进海上军事装备，2013年，砸1.18亿美元提升海军装备。2014年初，菲总统阿基诺三世特别批准，2014～2016年，菲政府将拨款约14亿美元用于军购。此外，菲律宾在挖掘自身军事潜力的同时，还借力日本、加拿大等国，以提升海军战力。

2012年12月安倍晋三当选首相以来，采取一系列恶化周边安全环境的举措。在钓鱼岛问题上，冥顽不灵，强硬到底。非但没有及时叫停野田佳彦政府错误的购岛行径，还得寸进尺，步步紧逼。叫嚣派公务人员常驻钓鱼岛，加强在钓鱼岛及其附近海域的军事存在。并且，安倍政府试图否认中日老一辈政治家达成的搁置争议共识，否认钓鱼岛存在主权争议，将中日关系推至悬崖边缘。日本在钓鱼岛问题上的挑衅行为，破坏了东亚地区稳定的环境，给我国安全带来直接威胁。

日本加快军国化步伐，露出军国主义苗头。安倍组阁后，实施军事大国化政策。在军费方面，2013年12月，日本政府通过了新《防卫计划大纲》，该大纲规定，未来5年日本防卫预算总额约为2395亿美元，这是11年来日本军费首次出现增长，增加的军费主要用于购买新式武器。加强自卫队职能，调整自卫队机构，新增“水陆机动团”。自卫队一直被外界视为日本的准军队。按照日本和平宪法规定，自卫队主要职能是维持日本自我防御。成立国家安全保障局，将外交与安保政策整合。安倍政府希望通过上述举措，将日本建设成一个更强大、更独立的军事强国。鉴于日本无法正视“二战”期间的侵略行为，至今仍旧参拜靖国神社，我国及周边国家不得不警惕日本发展军事的动机，其发展军力亦难以得到其他国家的理解。日本加强军力建设，不利于地区安全局势，加剧地区紧张局势。

我国西部和北部陆疆稳定，并未出现剑拔弩张态势。中俄两国处于历史较好时期，两国领土边界早已划定，不存在历史遗留问题。习近平主席上任以来，两访俄罗斯，加深了中俄两国各领域合作。在中亚地区，我国与中亚各国关系稳定，发展较好，以上合组织为依托，安全合作顺畅。但是，我国陆疆并非安枕无忧，传统安全和非传统安全并存。我国与印度围绕领土边界划分的争端时有发生，尽管这尚未构成当前我国主要安全威胁，但我国应警惕印度对我国动机不轨。同为新兴经济国家，印度与我国存在地缘政治博弈。2014年，美军撤出阿富汗，阿富汗可能会迎来动荡的过渡期。我国与阿富汗互为邻国，阿富汗国内动荡，不能忽视溢出效应