一 海洋安全成为国家安全重点方向的前提条件

1.全球化发展的趋势所致

随着经济全球化在深度和广度上的不断发展，无论在资源开发、货物运输、还是在通信、环保等方面，人类对海洋的需求都迅速增长。海洋作为经济全球化的重要载体，地位日益重要。世界各国特别是沿海国家，纷纷依据《联合国海洋法公约》的有关规定，加大对海洋的投入，加速国内海洋立法程序，调整或出台海洋政策，采取各种有力措施，维护本国的海洋权益，并抢占公海资源，以重新确立自己的“海洋国土”，海洋资源安全与海洋政治安全成为当今世界沿海国家的重要保障对象。

2.海洋的地理功能与资源功能的凸显

国家安全战略，是关于维护国家安全的宏观筹划。海洋作为人类生存的主要物质来源和国家安全的重点角色，在全球的战略地位日趋突出，海洋是国土、是资源、是通道、是战略要地；海洋是新的经济领域、是新的生产和生活空间；海洋开发意味社会进步与就业扩大；海洋经济作为一个整体将迅速成长壮大，将带动沿海国家、特别是沿海地区的社会经济发生革命性的变化，将影响区域社会、经济、文化的巨大变革。

二 海洋与国家安全的关系

1.从海洋的屏障和通道功能来讲，海权安全是国家安全的保障

21世纪是人类开发和利用海洋的新世纪，海洋已成为太空以外人类要认识和进入的第二大领域。海洋也是21世纪国际政治、经济、科技和军事斗争的重要舞台，国际上将围绕争夺海洋空间和资源展开形式多样的较量和斗争。海洋开发关系到国家安全和综合国力；海洋是新的生存和发展空间；是生物资源、能源、水资源、金属资源的战略性开发基地。

比如印度洋。印度洋是连接欧洲、中东及非洲的战略要冲，而中国85%的石油补给以及60%的出口商品经亚丁湾转口。随着中国加大在非洲的投资和商贸以及寻求从非洲进口石油及原材料，海路运输安全越来越重要，在这种情况下，强大的军方则起到维护国家海外利益的更大作用，同时，港口基础设施能够保障其舰队的海上补给，这对中国扩大其护航范围也有巨大价值。

美国著名的海军战略理论家马汉提出的“海上实力论”，一直被西方国家奉为控制海洋、称雄世界的经典而顶礼膜拜。马汉认为，一个国家的财政无法既保持陆地霸权又保持海上霸权，而且提出越用战争手段来繁荣贸易，发展为保证贸易的军备竞赛越不会停止。他主张建立一支规模庞大、装备精良、训练有素的强大海军，在和平时期能够对海外贸易的各个航道进行保护，在战争年代能够打破敌人的海上封锁，切断敌人的海上交通，摧毁敌军的舰队主力。他提出凿开巴拿马运河，改建巡洋舰为战列舰，打造远洋进攻性海军。随着航海技术的突破，伴随着西方资本主义国家掠夺海外殖民地的步伐，海洋成了连接各大洲的通道。发达的资本主义国家通过海洋控制世界，抢占市场，掠夺资源；一些西方资本主义国家通过海洋基本完成了对整个世界的瓜分和控制。随着科技的进步、经济的发展和世界各国海洋权益斗争的展开，海洋对于国家安全的影响越来越大。

相反，从封建时代中国的海防历史，我们认识到，海洋与国家的安全关系重大。海域不仅是一个国家的国土，而且是一个国家的国防前哨和门户，在防止外部敌人从海上入侵、保卫国家领土和领海主权上具有重要的战略意义。尤其是《联合国海洋法公约》生效后，海洋由通道变成国土，海洋不再只是战略争夺的途径，已成为战略争夺的主体，这使海洋更进一步成为世界各国争夺的焦点。

2.从海洋自身资源来讲，海洋的生态安全是国家安全的可持续发展动力

海洋生态问题表现出显著的系统性、区域性、复合性和长期性特征。与20世纪80年代初相比，海洋生态问题无论是类型、规模，还是结构、性质都发生了很大变化。这种变化不仅表现在排污总量增加，或者生态破坏范围扩大方面，而是更加复杂，威胁和风险更加巨大，对生态系统、人体健康、经济发展、社会稳定乃至国家安全的影响已成为更加深远的深层次问题，并成为限制我国经济社会可持续发展、协调人与自然关系与和平崛起的主要因素。主要体现在：

第一，人类科学技术使捕鱼速度和数量都超过了海洋的天然补给能力，这样的结果是很多鱼类的数量正在锐减，海洋渔业等资源也面临枯竭甚至灭绝。联合国粮农组织提供的数字显示，全世