| 出版时间:2014年10月 |
当前,中国正在崛起已经成为不争的事实,美国霸权相对的渐进衰落也成为不争的事实,这两个不争的事实都呈现在国际体系变革的进程之中。在此框架内,美国及其西方大国的力量呈现相对下降趋势,中国及其新兴国家的力量呈现相对上升趋势并成为国际体系转型的重要推手。国际体系是由一系列要素组成,体系的变革表现为国际体系的权力结构、国际制度、国际观念、互动方式等发生的重大变化。因此,以国际体系的三大关键变量即权力、国际制度与观念为切入点,分析在体系变革之中美国霸权的渐进衰落,将具有全局性和客观性。不置可否的是,虽然美国的霸权地位在渐进衰落,但其仍然是当今世界唯一的霸主国。美国霸主地位的维持确保着美国国家利益的实现与彰显,至高无上的国家利益也促使美国对霸主地位的渴望与谋求。
一 美国霸权衰落的轨迹
1.美国权力霸权相对削弱
当今国际权力结构正处于剧烈变迁之中。2008年以来西方国家先后爆发的严重金融危机进一步加速了权力转移过程,出现了北方国家的群体性衰落和新兴经济体(南方国家)的群体性崛起,这也是自近代国际体系创建以来,国际权力第一次出现了由南向北、由西向东的逐步转移,其中最显著的是中美之间正在发生的权力转移。以下以构成权力的物质基础即经济实力为例说明。
中国国家统计局数据表明[1],自2007年到2011年,中国GDP占世界比重由6%上升至10.5%,中国在世界中的地位不断提升;与此相反,美国GDP占世界比重则从25.4%下降至21.6%,中国GDP占美国GDP比重从23.7%上升至48.5%,中美两国之间经济差距在进一步缩小。从经济增长率来看,中国经济增长率常年保持在8%以上,远远高于世界经济平均增长率;而美国经济增长率则常年维持着较低水平,在2008年和2009年甚至出现了负增长,如果继续维持目前的发展趋势,那么中国赶超美国可能仅是时间问题。
此外,印度将在2050年成为世界第三大经济体,巴西则将越过日本成为世界第四大经济体。俄罗斯将在2035年成为欧洲最大经济体,墨西哥和印尼也会在2050年分别超过英国和法国,土耳其则会超过意大利。总体而言,从经济实力来看,西方七国(G7)与新兴经济体七国(E7)包括中国、印度、巴西、俄罗斯、印尼、墨西哥和土耳其,权力正在渐进转移。2011年,E7国家的GDP总量按市场汇率和购买力评价分别是G7国家GDP的50%和80%;按购买力评价计算,到2017年E7国家的GDP总量将赶超G7,若按市场汇率计算,则在2030年超过后者。到2050年,E7国家的GDP总量按照市场汇率和购买力评价计算分别比G7国家GDP总量超过50%和75%。如果按照购买力评价进行GDP总量排名,在2011年,排位前十名的分别为美国、中国、印度、日本、德国、俄罗斯、巴西、法国、英国和意大利,其中新兴经济体占据四个席位,其他均为西方七国成员。到2030年,排名前十位的则分别为中国、美国、印度、日本、俄罗斯、巴西、德国、墨西哥、英国和法国,新兴经济体占据五席,与发达国家平分秋色。到2050年,排名前十位的将分别为中国、美国、印度、巴西、日本、俄罗斯、墨西哥、印尼、德国和法国,新兴经济体将占据六席,超过西方发达国家。[2]
2.美国的制度霸权面临新的挑战
其一,美国制度霸权的基石——美元作为世界货币正在渐渐褪色。美元霸权是美国制度霸权的基石,而霸权赖以生存的宿体国际货币基金组织及世界银行,在国际金融秩序中所起的主要作用正日益被其他行为体所缔造的国际组织所冲蚀。
2013年,金砖国家提出设立应急储备安排以及金砖银行,这个决定是世界金融体系发展变化的必然路径,也将进一步推动世界金融秩序的变革与发展。这一方面表明随着金砖国家综合国力的整体提升,特别是金砖国家之间的团结互助,对全球经济增长和全球金融市场稳定具有重大意义;另一方面也暗示着第二次世界大战后美国看似坚不可摧的制度霸权正在慢慢被冲蚀。
其二,美国对国际制度的控制力及影响力下降。联合国是二战后美国主导成立的最大国际组织,同时也变成为美国肆意干涉他国内政提供合法性支持的工具。近年来,联合国在维护世界和平与发展方面切切实实起到了一定的作用,使其在国际事务处理上的号召力与影响力不同于前。一方面,迫使美国在全球重大问题上不得不寻求联合国的支持;另一方面,也促使新兴国家积极寻求与联合国合作,增强自身在处理国际事务过程中的话语权和塑造力。随着联合国国际地位的提升,其承担的国际责任也相对增加。
此外,在其他全球性事务的解决与处理上,新兴国家也借助实力的提升不断发出自己的声音。在2009年的哥本哈根气候峰会上,由发展中大国中国、巴西、印度和南非组成的“基础四国”力挽狂澜,为哥本哈根协议的出台发挥了关键的作用,凸显发展中国家在全球气候治理中不断增强的话语权。
3.美国文化霸权向心力削弱,呈现观念层面的抗拒
其一,反美思潮的兴起以及伊斯兰文化的敌对之势。冷战结束之后,国际社会呈现出一超多强的局面,美国广泛干预国际事务。21世纪以来,美国更加肆无忌惮。2003年,在没有联合国授权的情况下,美国毅然决然入侵伊拉克,之后插手利比亚问题直至今日。美国的“新干涉主