一 2014年深圳市卫生事业发展现状

2014年，全市卫生计生系统围绕创新医疗体制机制、跨越式提升医疗技术水平、提高卫生计生治理能力、保障公共卫生安全、保持稳定的低生育水平等目标任务，认真落实市委市政府和上级卫生计生部门的各项决策部署，圆满完成了各项工作任务。

（一）医疗卫生体制深入推进

一是公立医院改革深入推进。初步完成了以南方医科大学深圳医院、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院为改革样板的现代公立医院制度设计。在新建市属医院推行“去行政化管理”，取消了医院的行政级别；建立医院法人治理结构，推进医院管理团队职业化建设；实施岗位管理、工资总额动态管理、薪酬分配新机制。建立了与公立医院提供的基本诊疗服务数量、质量和群众满意度挂钩的财政补助新机制，试点建立以完成临床操作/手术的数量、质量和难度为主要指标的临床医师专业技术等级评价制度。推动了医用耗材的联合采购，一次性注射器等采购成本下降了28%。二是基层服务能力持续提升。各区结合实际完善社区健康服务管理体制，加强对社区卫生服务资源的统筹协调和业务指导力度；大力推动社康中心标准化建设，完成基本设备标准化配置项目投资额80%以上，下达资金达到4.2亿元。全市9个区对政府办社康中心房租实现全额补助。社康中心编制人数较上年增加了269名，新招录全科医师规范化培训学员219名。大力推进家庭医生责任制服务项目，老年人、慢性病和精神病患者等重点人群签约率达到54.5%。光明新区制定了家庭病床服务方案、工作手册等配套文件，全年建床100张。福田、罗湖等区试点推动了“医养结合”项目。三是社会力量办医实现新突破。取消了社会资本举办医疗机构的数量限制和医疗机构选址的距离限制。推进了5个社会资本与高水平医学团队合作举办三级医院的项目，龙华新区福龙路与简上路交会处地块成为全市首块进行招拍挂的社会办三级医院用地。社会办三级医院增加至5家。4家医院入选香港艾力彼医院管理研究中心中国民营医院百强排行榜。社会办医疗机构完成全市门诊量的25.1%。

（二）卫生治理能力现代化水平不断提升

一是立法工作取得新的进展。正式实施了《深圳经济特区控制吸烟条例》，颁布了《深圳经济特区无偿献血条例》，《深圳经济特区医疗条例》有望在2015年内颁布实施，开展了《深圳经济特区医疗急救条例》立法调研。二是行业管理规范进一步完善。启动了《深圳市卫生和计生事业发展“十三五”规划》编制工作。完善了医疗、社区卫生、公共卫生服务机构运营、服务标准。《院前医疗急救指挥信息系统基本功能规范》、《医用布草洗涤规范》等成为国内首个地方标准。6项中医药标准获ISO国际标准立项。三是卫生计生综合监管力度进一步加大。共办理卫生行政处罚案件3174宗，责令停产停业5户，吊销许可证7户。查处违法生育案件6件。查办了深圳山厦医院、福永妇科医院、内地孕妇赴港胎儿性别鉴定等一批重大典型案件。工作场所职业卫生监管位于全省前列。四是医疗执业环境进一步好转。落实了医疗卫生行风建设的“九不准”要求，医患双方签订了不收不送“红包”协议。配合市司法局在全市所有医院设立警务室，对暴力伤医事件保持“零容忍”。南山区医疗纠纷调解中心挂牌成立。28家医疗机构为医务人员购买了医疗责任险。

（三）“医疗卫生三名工程”取得重大进展

一是政府支持力度空前。市政府发布了以引进和培育名医（科）、名医院、名诊所为重点的《深圳市“医疗卫生三名工程”政策措施》，在北京成功举办了“医疗卫生三名工程”合作交流会。龙岗区对引进的高端人才给予个人税后100万～250万元补助。罗湖区安排2000万元作为名医诊疗中心建设专项经费。二是名医（科）、名医院、名诊所聚集效益增强。引进10个医学院士团队、16个高水平医疗团队，合作建设医学重点学科、工程实验室。引进北京大学医学部、中国医学科学院肿瘤医院、南方医科大学等来深合作办院；盐田区与中南大学湘雅医院签署合作办院协议；福田区积极主动引进中山大学等名校名院托管区属医院。各有关单位与国际神经外科联合会、休斯敦医学中心、澳大利亚墨尔本大学等开展医疗卫生合作项目洽谈。福田、罗湖、大鹏、宝安等区大力推动名医诊疗中心建设，为国内外名医名家到深圳开