深圳近2000平方公里土地上聚集了约1700万的人口，户籍人口与外来人口的比例约为1∶5，出租屋数量达64万栋，平安建设和社会治安任务较为繁重。2014年，深圳市各级各部门，在市委市政府的正确领导下，坚持以平安创建活动为载体、以基层基础建设为重点、以机制创新为动力，全面推进平安深圳及社会治安综合治理各项工作，社会治安持续好转，刑事治安警情实现连续5年下降，“八类”、“两抢”、“两盗”警情数同比分别下降30.1%、46.2%、21.1%，群众安全感和满意度不断提升。主要做法有以下几种。

一 强化源头治理，构筑平安防线

坚持重心下移、关口前探，切实把风险隐患掌握在始发、预警预防落实在同步、化解稳控跟进在源头，及时把矛盾纠纷和问题隐患化解在萌芽阶段。

（一）关口前移抓预警

一是坚持开展研判分析。提前找准风险点，市、区两级建立周、月、季、半年定期治安、维稳形式研判分析，定期对重点领域集中开展分析研判。二是全面建立工作台账。综合开展定期排查、敏感期排查、专项排查等活动，建立健全工作台账制度，制定出台《深圳重大不稳定问题工作台账》和《工作台账示意图》，对14类重大社会矛盾纠纷类型实行动态管理。三是重点完善预防预案机制。从制度着眼，总结固化具体维稳经验，建立“禁止滞留区”、“进京非访”、“拆除横幅”等工作预案体系，并结合实际情况，印发了《关于组织开展群体性突发事件应急演练的通知》，各区各部门积极开展应急演练工作。四是严格执行社会稳定风险评估制度。全年对141个重大事项进行评估，其中因风险较大暂缓实施25项，不予实施2项；积极提升风险评估能力水平，在深圳大学建立社会稳定风险评估中心，制定评估备案办法，及时启动《社会稳定风险评估办法》的修订工作。

（二）多方力量抓群防

按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路和责权利相结合的原则，不断拓宽群防群治新路。积极有序地发展壮大平安志愿者、保治安员、楼（栋）长、治安信息员、综治社工、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，整合企事业单位的内保组织、物业管理保安队伍、社区和居民实业股份公司巡防队、义务巡逻队及其他群众性治安组织，动员“五老”人员、社区在职党团员和干部参与群防群治组织，重点加强案件高发区域、重点目标、重点对象和高发时段的巡逻防范，提高社会层面的见警率、管事率，有效提升群众安全感。目前，全市群防群治队伍已达67万人。

（三）立体推进抓调解

为及时有效地化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，深圳市做了大量的探索，着力构建人民调解、司法调解、行政调解三调对接的大调解体系，大力推广以“一购四化广覆盖”为特点的人民调解“福田模式”。2014年主要做法：一是抓平台建设。2014年全市增加投入推广经费2000多万元（推广以来共投入经费7000多万元），建设人民调解委员会2275个、人民调解室736个、专兼职调解员12861人，实现了人民调解对全市法院（庭）、公安派出所、交警大（中）队、大型公立医院、社区等矛盾多发、易发重点区域、重点场所的全覆盖。全年通过人民调解化解的矛盾纠纷近87000宗，调解成功率达95.4%，有效地把大量的矛盾纠纷依法妥善解决在基层。二是抓规范建设。针对调解室发展不均衡、建设不规范等问题，制定出台全市性的《关于人民调解室规范化建设》、《派驻人民调解室量化考核办法》、《派驻人民调解室管理办法》、《人民调解员绩效考核办法》、《律师事务所调解规范》等制度性文件，人民调解室达到“五有”、“六统一”要求，规范化程度不断上升。三是抓能力建设。广泛吸纳专业人才、专家、义工、爱心人士等担任兼职调解员，创立一批个人调解品牌；组织开展专门针对调解员的专业培训，提升调解员队伍的法治素质和专业能力。目前，全市已有超过94%的社区实现了配备至少一名专业调解员的目标，兼职调解员深入基层掌握纠纷信息，以专带兼、专兼结合的队伍格局得到进一步发展。

二 强化基层基础，构筑平安根基

（一）打造服务化平台

积极发挥三级综治信访维稳中心的作用，搭建以街道综治中心为纽带的基层平安创建工作平台。一是试点中心更名。2014年4月，在南山区蛇口街道开展试点，将“综治信访维稳中心”更名为“综治服务中心”，通过更名拉近与群众的