近年来，伴随“物联网”、“云计算”和“大数据”等词语逐渐进入公众视野，一个大数据时代正大踏步走进我们的生活，走进我们的工作。在这一背景下，群众工作的社会环境发生了重大变化，如何“借力使力”，利用大数据做好群众工作，是我们面临的重大课题。坪山新区在全市社会建设“织网工程”综合试点基础上，以“织网工程”为抓手，积极探索创新，构建了大数据时代下的群众工作新形势，突出体现五个特点。

一 “快”：搭建网络信息平台，直通群众利益诉求

大数据的第一个特征是“快”。特别是网络信息平台，能够集文字、声音、图像于一体，实现信息传递的即时性、超时空性、共享性，使传统的自下而上的层级制沟通方式转为扁平化沟通方式，极大地缩短了党员干部和群众之间的距离，为党员干部与群众的交流提供了新的路径，为发布信息、了解民意、会集民智提供了便利。新区在坚持党员干部上门走访群众的基础上，依托“织网工程”，搭建了快捷反映和处理群众诉求的网络信息平台。一是升级社区家园网。家园网是面向社区老百姓解决“我要咨询、我要办事、我要投诉”的主要信息平台。坪山新区升级了原社区家园网，建立了“社区论坛”，居民可以在这里谈论问题、反映诉求、提出意见，由社区专职人员梳理后报送平台分派处理，让群众的心声“百分百”得到响应、事件“百分百”得到处置、结果“百分百”得到反馈，群众已把家园网作为自己身边最重要的网站。目前，社区家园网点击量已从2013年的20000多人次增加到26万多人次，发布信息12191条，论坛发帖411篇。二是联通“网上民声”。将新区政府在线的“网上民声”内容接入“织网工程”，统一回复，分拨处置。目前，“网上民声”收集群众反映问题573件，已办结556件，在线响应率100%，回复率100%，办结率97.03%。三是开设社区家园网APP应用与公众微信账号。作为社区家园网和“网上民声”的补充，群众可以免费登录，随时随地地提出诉求、反映意见。2014年新区“十佳社区社会组织”评选、新区改革“金点子”公开征集活动，很多都是群众通过家园网APP、公众微信账号投票完成的。

二 “全”：“问政于民”制度化，保障群众切身利益

大数据的第二个特征是“全”。在处理涉及群众利益的事项时，应综合考虑群体利益，最大限度地保障群众的利益。2014年6月，坪山依托“织网工程”，在全国率先建立群众决策咨询委员会制度，创新政府决策方式，实现了三个“全”。一是全群众。改变传统的专家咨询、网络咨询、书面咨询渠道，以及由政府部门全程引导的方式，将咨询主动权全部交给群众，形成开放性的咨询模式，广纳言路、问政于民，实现“群众的事群众议”。二是全覆盖。通过公共信息资源库查询，结合网上公告报名，邀请与拟决策事项有直接利益关联、代表性较强、多方参与的群众代表参加会议，保障群众真实诉求和意愿自由表达，实现“问需于民”。三是全公开。通过新区政府在线、“织网工程”社区家园网等方式，将重大民生决策事项进行群众咨询，从事项遴选、委员申报、现场咨询到咨询结果等全过程、全方位公开，群众意见是政策出台前的必要参考依据，保障群众的知情权、参与权和表达权，能够最大限度地保障群众的利益。2014年8～9月，从“织网工程”数据库中分别抽取了25名、35名利益相关群众代表，对石井社区公园建设、《坪山新区保民生专项救助办法》做决策前的民意咨询，在充分听取群众意愿后，优化了工作方案，将决策事项办成群众真正需要和满意的事，实现“为民做主”向“让民做主”的重要转变。

三 “通”：创建基层服务管理平台，把服务建在群众“家门口”

大数据的第三个特征是“通”。通过数据之间的互通与共享，可以把服务建在群众“家门口”，为群众提供更加便捷的服务，让“数据多跑路、群众少走路”。坪山新区把社区居民最迫切需要的服务事项细化为8个大项43个小项，在社区推出“一窗式”受理、一张网流转、一条龙服务，居民跑一个窗口，甚至在自己家中就能申请办理43项常遇常办事项；设立了“义工服务”模块，包括帮困助弱类、文体科教类、应急救援等7个大类51项服务，与“织网工程”对接，根据群众实际需求提供义工服务；新增“坪山菜价”等接地气栏目，把新区各集贸市场菜价实时