党的十八大报告对“在改善民生和创新管理中加强社会建设”做出了重要部署，首次提出“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设”，信息化建设在社会建设领域的重要性日益凸显。十八届三中全会指出，要“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”，“推进部门信息共享”；四中全会提出要“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，为创新社会治理方式指明了新的方向和路径。随着大数据时代的到来，信息化、智能化发展迅猛，现在线上和线下、有线和无线、移动终端和固定网络等在社会化、市场化管理和服务方面已经形成一种常态。这种常态给政府强大的压力，倒逼政府做出变革以适应这种常态。“织网工程”正是市委市政府主动适应这种常态，在大数据背景下推进精细化服务管理、加快转变政府职能、推进治理体系和治理能力现代化的战略选择，与党的十八大、十八届三中和四中全会以及习总书记重要批示等精神高度契合，其核心是通过信息化手段建立以网格为基础的社会服务管理模式，促进社会建设和社会管理创新。

一 “织网工程”在龙华新区的现实意义

龙华新区高度重视社会建设“织网工程”。自2013年11月深圳市全面部署推进“织网工程”以来，龙华新区以高度的政治自觉和改革创新的思维，不断深化对这一新生事物的认识。没有将认识仅仅停留在深圳市委市政府部署的一项常规性工作上，也没有仅仅停留在一项简单的信息化工程上，而是深刻地认识到“织网工程”的深层含义和战略意义。对龙华新区而言，“织网工程”更是建设“两区一城”（加快转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化中轴新城）的重要支撑，不但势在必行，而且大有可为。这主要表现在以下三个方面。

一是龙华新区的改革发展迫切需要推进“织网工程”。“织网工程”不是一个单项的信息化工程，是综合性、基础性的重大改革，涉及政府、企业、社会和个人等方方面面，涉及政府管理和服务的各个领域，涉及政府所有的部门和层级，对政府运作必将产生颠覆性冲击，倒逼政府对传统的理念思维、体制机制以及工作的方式方法，进行一个全面的、深层次的根本性改变，否则“织网工程”很难取得真正的效果。龙华新区本身就是改革创新的产物，肩负着在全市先行先试、推进综合配套改革的重任，更需要大力推进“织网工程”，努力实现以新体制开创新局面。

二是龙华新区的特殊区情迫切需要推进“织网工程”。龙华新区是深圳产业大区、人口大区。实际管理人口289万，户籍人口12.9万，倒挂比例约22∶1。社会二元化严重，群众诉求多元，社会治理难度大。且龙华新区是新区新体制，机构人员高度精简，人少事多，社会服务管理任务异常繁重，发动社会力量参与社会建设非常必要和紧迫。有了“织网工程”，政府可以通过它把涉及公共管理和服务的内容推送给企业和市民群众，企业和市民群众的诉求也可以通过它得到反映和处理，社区的各种活动、各种服务、社区自治等可以通过社区家园网等得以更好地组织和开展，所以“织网工程”是新区进行社会动员、发动多元主体参与社会治理、解决“小马拉大车”、实现“小马拉好车”的一个很好的平台。

三是践行群众路线迫切需要推进“织网工程”。2014年新区推行“织网工程”，刚好与群众路线教育实践活动同步进行。通过“织网工程”，建立信息化、网格化、全覆盖的管理服务体系，将政府服务直通百姓需求“终端”，切实打通了联系服务群众的“最后一公里”。同时，“织网工程”要求信息互联共享、工作协同处置，这就必须打破部门之间的隔离、优化再造部门原有的工作流程，从而对服务型政府建设起到有力的推动作用。所以，“织网工程”所编织的网，不仅仅是管理网，更是服务网、安全网、幸福网，最终成为凝聚民心之网。

正是认识到“织网工程”的重要性、综合性、系统性和复杂性，龙华新区坚定地把“织网工程”作为2014年新区改革元年最重要的一项改革，坚持把“织网工程”作为新区各项工作的重中之重，作为一把手工程来抓，集全区之力强势推进，不断深化顶层设计，不断加强组织领导，并结合龙华实际，提出努力打造“织网工程”龙华升级版。2014年初，龙华新区在全市