一 深圳人口基本情况和现状特征

（一）常住人口平稳低速增长，实际管理人口规模处于历史高位

截至2013年底，深圳市常住人口规模达到1062.89万人，同比增加8.15万人，增长0.8%。改革开放30多年来，深圳常住人口持续增长，增长率总体呈现先升后降趋势。2011年以后，伴随经济转型升级，社会建设稳步推进，基础设施逐渐完善，常住人口进入平稳低速增长阶段（见图1）。

图1 1979～2013年深圳常住人口及其增长率

2010～2013年，实际管理人口增长速度明显快于2005～2009年，且明显快于常住人口的增长速度（2010～2013年实际管理人口年均增长7.2%，常住人口年均仅增长1.7%），实际管理人口规模存在明显的膨胀趋势。截至2013年底，实际管理人口规模达到1633.99万人，实有人口规模与城市有限的土地、资源、环境承载能力的矛盾不断凸显（见图2）。

图2 2004～2013年深圳实际管理人口及其增长率

（二）户籍与非户籍人口比例倒挂现象有所缓解

2000年以前，深圳非户籍人口迅速增长，绝大多数年份非户籍人口增长率均明显高于户籍人口，使非户籍人口比重稳步提高，逐渐出现户籍与非户籍人口比例倒挂现象，2000年非户籍人口比重达到峰值点82.2%。2000年以后，深圳采取多项措施加大人口优化置换力度，尤其是市政府2005年出台了人口管理“1+5”文件，降低入户门槛，拓宽入户渠道，带动户籍人口加快增长，户籍人口占常住人口比例从2000年的17.8%稳步升至2013年的29.2%，非户籍人口比例从2000年的82.8%逐渐降至2013年的70.8%。户籍与非户籍人口结构优化成效凸显，但比例倒挂现象依然存在（见图3）。

图3 1985～2013年深圳户籍与非户籍人口比重及增速变化趋势

（三）年龄结构以劳动适龄人口为主

从深圳人口年龄结构看，劳动适龄人口始终占据主体地位。据统计，2013年深圳15～59岁的劳动适龄人口占86.1%，比2010年（87.1%）下降1个百分点；0～14岁的少年人口占10.6%，比2010年（9.9%）上升0.7个百分点；60岁及以上的老年人口占3.3%，比2010年（3%）上升0.3个百分点。2010年第六次全国人口普查数据显示，深圳常住人口年龄中位数为29.9岁，尽管与2000年相比有所增加，但深圳仍然是全国人口结构最为年轻的城市（见图4）。

图4 2010年、2013年深圳常住人口的年龄结构

从人口总扶养比数据看，深圳总抚养比远远低于全国平均水平以及上海、北京等城市平均水平。2010年深圳市人口总抚养比为13.13%，仅为全国平均水平的38%（见表1）。

表1 主要年份深圳市与全国人口总抚养比比较

（四）受教育程度稳步提高，第三产业就业人口比重逐步提升

2010～2013年，在6岁及以上人口中，每10万人中受过大专及以上教育程度人口从17175人稳步上升至24837人，平均受教育年限从10.70年逐渐提升至10.96年。2010年第六次全国人口普查数据显示，同2000年第五次人口普查相比，深圳市每10万人中具有大学程度人口由8060人上升为17175人。这反映深圳人口素质稳步提高，同时也表明深圳吸引人才的战略措施取得明显成效（见图5）。但深圳总体人口素质与国内其他大城市相比，仍有较大差距（见表2）。

图5 2010～2013年深圳常住人口受教育程度（6岁及以上人口）

表2 2010年主要城市每10万人受教育程度人口比较

三次产业就业人口结构逐渐实现从“二三一”至“三二一”的转变。2000～2012年，第二产业就业人口比重呈现明显的下降趋势，从57.0%降至48.4%；第三产业就业人口比重呈现明显的上升趋势，从42.2%升至51.6%；第一产业就业人口比重较低，近年来接近0。就业人口结构的转变反映了产业结构的调整优化和转型升级（见图6）。

图6 2000～2012年深圳三次产业就业人口比重变化趋势

（五）人口密度位居国内城市首位，人口空间分布不均衡

统计数据显示，2013年底，北京、上海、广州年末常住人口密度分别为1288.7人/平方公里、3809.1人/平方公里、1738.8人/平方公里，而深圳市的常住人口密度为5442.8人/平方公里，是全国大城市中人口密度最大的。若按2013年1634万人的实际管理人口规模计算，人口密度已达到8367人/平方公里。

近几年，随着特区一体化进程的推进，原特区外常住人口比重呈现明显的上升趋势，从2009年的62.9%升至2013年的66.0%（2010年人口普查数据显示，原特区外人口占全市人口的65.8%，同2000年第五次全国人口普查相比，增加2.4个百分点），人口由城市核心区向功能拓展区和发展新区扩散。各行政区人口密