人力资源和社会保障工作关系经济社会发展大局，与人民群众的切身利益休戚相关。2009年9月，深圳推行“大部制”改革，组建市人力资源和社会保障局。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，市人力资源和社会保障局坚决贯彻执行中央的决策部署，求真务实，履职尽责，勇于担当，主动作为，各项工作取得新突破，多项改革迈出重大步伐。全市人力资源和社会保障事业呈现出快速发展态势，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了重大贡献，为经济建设进一步发展奠定了坚实基础。

一 五年来的工作成绩

（一）实施积极就业政策，加大创业扶持和就业援助力度，就业形势保持稳定

1.全面完成各项就业任务

近年来，累计新增就业47.38万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，“零就业家庭”动态归零。全市发放小额担保贷款5328万元。市、区两级19家创业孵化园中有两家被认定为省级示范基地，累计进驻企业2360家，带动8942人就业。累计有93597名就业困难人员、零就业家庭人员获得就业援助，实现就业。为异地务工人员举办免费现场招聘会915场，网络招聘会60场，发布了5356家企业的招聘信息，提供了223008个岗位，服务各类求职者150多万人次。

2.构建完备的就业政策体系

以《关于进一步加强就业再就业工作的意见》《关于以促进创业带动就业工作意见》为统领，针对高校毕业生，发布《关于促进深圳市普通高等学校毕业生就业和创业工作的通知》，对创业毕业生发放创业补贴，鼓励高校毕业生自主创业；针对就业困难人员，实施临时公益性岗位补贴办法，提高岗位补贴标准，并发布《关于进一步完善就业援助政策的通知》，避免就业援助政策福利化倾向，实现了新旧就业援助政策平稳过渡；针对创业人员，印发《深圳市自主创业补贴办法》《深圳市创业孵化基地认定和管理办法》等文件，对自主创业的劳动者提供小额贷款、创业场地、创业培训等方面支持。目前，深圳市已基本形成较完备的就业创业政策体系。

3.统筹做好各类群体的就业工作

在高校毕业生就业方面，举办高校毕业生校园招聘会、见习推介会、“民营企业招聘周”“深圳高校毕业生就业双选会”等活动，为促进高校毕业生就业搭建平台。实施了高校毕业生岗位开发、就业见习、自主创业扶持、“三支一扶”等一系列措施，应届毕业生当年就业率均在92%以上。在就业困难人员援助方面，逐步扩大援助范围，大力开发和统筹使用公益性就业岗位，依托创建充分就业社区等活动，重点针对零就业家庭、长期失业人员、低保对象等开展就业“一对一”帮扶；组织开展每年一度的“就业援助月”、户籍居民招聘专场等就业援助服务。在异地务工人员服务方面，免费提供政策咨询、信息发布、就业指导、职业介绍“四免”服务。开展“春风行动”“南粤春暖”活动，举办公益性招聘会、民营企业招聘周、技术技能人才招聘周等活动。全面实施“双转移”战略，加强泛珠三角区域劳务合作，开展灾区劳务合作和劳务扶贫。

4.加大创业带动就业扶持力度

扶持政策给力，涵盖市场准入、企业融资、创业资助奖励、社会保险补贴、创业培训实训、创业载体建设、创业服务成果购买等多个方面。享受范围从户籍毕业生扩展到在深创业的非户籍高校毕业生。加强创业培训服务，成立创业指导专家志愿团，通过创业意识、创业技能、创业实训、创业后再提高等不同层次的培训课程，提高创业者的创业成功率。加快创业载体建设，深圳市19家市级创业孵化园中有两家被认定为省级创业孵化示范基地。举办创业大讲堂、高校毕业生创业大赛等大型专项活动，营造良好的创业氛围。连续三年召开“珠三角自主创业项目推介会”，打造“一站式”全方位的创业服务平台。

5.深化公共就业服务改革

推进深圳市公共就业管理服务体制机制改革，从2012年1月1日起，全市公共就业服务实行属地化管理，下放失业登记、就业援助和就业补贴申领等12项事权至基层，劳动者可按户籍地或居住地，在相应的区、街道公共就业服务机构办理业务。同时，规范业务流程，编制业务操作手册，开展业务培训，有效提高公共就业服务水平。

6.推进基层就业服务平台信息化建设

以“数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底”为目标，再造公共就业服务流程，整合信息系统资源，升级全市公共就业服务信息管理系统