党的十八届三中全会确定了“改革信访工作制度”的总体思路，标志着信访工作进入了一个新的阶段。随着党中央、国务院《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》的发布，信访工作制度的顶层设计更加清晰。2014年深圳市人力资源和社会保障信访部门认真学习贯彻国家、省、市关于信访工作的新精神、新部署，切实践行群众路线，坚持服务为本，以创新举措破解关键问题，围绕重点难点问题，多措并举、步步推进；抓好“法治信访”，着力建章立制，着眼前瞻性和可执行性，进一步健全完善信访工作机制，为信访工作提供制度保障；抓好“平安创建”，进一步畅通信访渠道，不断增强工作的透明度和便捷度，着力加强初信初访工作，把问题解决在初始和当地；抓好“劳资纠纷专项治理”，着眼劳资纠纷这个人力资源和社会保障领域信访重点问题，不断完善工作方式方法，充分发挥信访窗口在维护群众权益和社会稳定工作中的作用；抓好“作风改进”，坚决遵守中央“八项规定”，切实抓好“四风”工作，以优良的工作作风，展示新时期信访工作的新面貌，推动信访工作再上新台阶。2014年人力资源和社会保障信访工作各项既定任务目标顺利完成，全年信访工作取得了明显成效。

一 主要数据

2014年，深圳市人力资源和社会保障信访部门共受理群众来信来访67120宗（件），涉及114072人次，同比分别下降2.76%和8.55%。其中来访47362宗，涉及89907人次，同比分别下降7.04%和9.54%；来信（含网上信访）17528宗，同比上升10.01%，涉及21832人次，同比下降1.09%。12333系统受理来电531.9万人次，其中人工接听总量209.3万人次（见图1）。

图1 深圳市人力资源和社会保障信访量情况（单位：宗/件，人次）

从信访量区域分布来看，2014年深圳市人力资源和社会保障信访量区域分布主要集中在市人力资源和社会保障局、宝安区人力资源和社会保障局、龙岗区人力资源和社会保障局以及龙华新区社会建设局，共占全市总量的76%（见图2）。

图2 深圳市人力资源和社会保障信访量区域分布

从信访投诉举报类型来看，2014年深圳市人力资源和社会保障信访投诉举报主要集中在工资福利类、劳动合同类以及社会保险类问题上，合计占总量的79%（见图3）。

图3 深圳市人力资源和社会保障信访投诉举报类型分布

从信访量行业分布来看，2014年深圳市人力资源和社会保障信访量行业主要在制造业，占15%（见图4）。

图4 深圳市人力资源和社会保障信访量行业分布

二 基本形势

2014年，深圳市人力资源和社会保障信访形势可概括为：“总体稳定可控，问题相对集中。”在信访稳定可控的同时，仍有一些不稳定因素值得重视。主要表现在三个方面：一是信访总量仍在高位运行，虽然信访总量同比有所下降，但无论从绝对量还是和其他主要城市比较来看，深圳市人力资源和社会保障信访量仍属高位。二是部分涉法涉诉信访案件调处难度仍然很大，信访人超出法律范围的诉求仍然较多，倡导“法治信访”、推进“诉访分离”、引导依法维权相关工作依然任务艰巨，重复信访、缠访闹访问题依然存在。三是一些深层次问题仍然存在，涉社保问题、个别特殊利益诉求群体问题等仍较为突出。

三 重点工作

（一）抓住重点，做好“社会矛盾化解年”工作

1.落实“社会矛盾化解年”及“劳资纠纷问题专项治理”工作方案

市人力资源和社会保障信访部门贯彻落实省、市关于“社会矛盾化解年”及“劳资纠纷问题专项治理”相关工作要求，结合信访工作实际，根据总体方案制订了相应的落实方案，明确具体工作措施，切实做好每月基础数据、台账统计和情况报送工作，确保专项治理工作取得实效。

2.印发《关于进一步推动做好“社会矛盾化解年”信访相关工作的通知》

市人力资源和社会保障局根据“劳资纠纷处置攻坚年”工作要求，结合《广东省信访条例》相关规定，对各区人力资源和社会保障局、各新区社会建设局，印发《关于进一步推动做好“社会矛盾化解年”信访相关工作的通知》，就人力资源和社会保障信访部门如何做好“社会矛盾化解年”信访相关工作提出了具体要求，制定了规范指引，使相关工作依法依规，有序推进，确保全年工作任务保质保量顺利完成。

3.积极开展群体性突发事件应急实战演练

根据《关于组织开展群