为落实广东省、深圳市社会矛盾化解年的工作要求，有效预防和化解劳资纠纷，盐田区积极开展劳动关系治理年专项行动与港口物流行业劳动关系治理三年行动。同时，为提供全面准确的劳动关系治理年专项行动与港口物流行业劳动关系治理三年行动的决策依据，盐田区人力资源和社会保障局于2014年7月至9月成立了盐田区港口物流行业劳动关系治理专项调研领导小组和调研课题组，对盐田区港口物流行业劳动关系组织进行了一次大型调研。调研课题组历时三个月，召开企业座谈会6次，走访、座谈企业63家（次）。其间，调研课题组还召开了港口汽车运输业工会联合会座谈会，参加座谈会员工10名。先后发放企业问卷105份，员工问卷1275份，收集国内外资料20万字。

通过调研，总结了盐田区港口物流业劳动关系治理经验，发现存在的问题，探索建立盐田区港口物流行业预防和化解劳资纠纷的工作新模式，形成源头治理、预报预警、有效处置等一系列治理协调劳动关系的长效机制，最终形成《盐田区港口物流行业劳动关系治理对策研究报告》主报告和《关于加强拖车司机人力资源管理对策分析》《关于成立盐田区港口物流行业劳动关系协调中心的可行性研究》《2015～2017年盐田区港口物流行业职业培训教材思路和大纲》三个分报告。

一 盐田区社会经济与港口物流行业劳动关系状况分析

（一）盐田区社会经济与劳动力市场

据盐田区统计局统计，2013年实现盐田区生产总值408.51亿元，比上年增长10.1%。其中，第一产业实现增加值0.03亿元，第二产业实现增加值82.28亿元，第三产业实现增加值326.20亿元，第三产业占地区生产总值的79.9%。2013年交通运输、仓储和邮政业实现增加值111.64亿元，比上年增长8.9%，占地区生产总值的比重为27.3%。

盐田港区2013年集装箱吞吐量1101.23万标箱，比上年增长3.2%，占深圳港集装箱吞吐量的47.3%，比上年提高0.8个百分点。盐田区目前共有临港仓库45家，仓储面积约136万平方米。其中出口监管仓库19家，共近50万平方米；综合保税仓库19家，共近78万平方米；普通仓库7家，共近8万平方米，包括保惠、瑞源两个面积达4.5万平方米的大型冷库。嘉里、UPS、普洛斯等国际物流企业纷纷落户盐田区，盐田港后方陆域已建成全国最大的临港仓储基地。船代企业35家，货代企业351家，从业人员约2万人。

2013年底，盐田国际码头已办理港运通IC卡的集装箱拖车达25000台，日均进港作业的拖车约20000台。盐田区注册的集装箱运输企业850家，占深圳市比例为53.67%，整个行业共有牵引车辆1.5万台，年总产值达54亿元人民币，承担了盐田港90%以上的集装箱陆路接驳运输任务，为盐田港的发展壮大做出了积极贡献。

据区统计局统计，盐田区2013年末常住人口21.39万人，常住人口中户籍人口5.50万人，占常住人口比重25.7%；非户籍人口15.89万人，占比74.3%；在岗职工年平均工资63257元，增长20.1%；共安置就业人员877人，其中安置就业困难人员687人，期末登记失业率2.35%。2013年末，盐田区基本养老保险参保人数11.97万人，基本医疗保险17.79万人，工伤保险13.54万人，失业保险13.47万人，生育保险9.88万人，社保基金征收金额10.60亿元。

（二）盐田区港口物流行业劳动关系与劳动争议

港口物流行业主要包括码头、仓储、拖车、货代四个部分，盐田区港口物流行业从业人员约6万人，员工队伍比较复杂，既有高科技电子物流、国际采购、航运管理等方面的专家，也有报关、调度、塔吊、麻鹰、拖车等方面的专业人员，还有仓储理货员、搬运工、堆场工、船舶装卸工等体力劳动者。目前，盐田区港口物流行业员工队伍基本稳定，专业人员流动性不大，盐田港区内实行较为完善的上岗前培训制度，劳动合同签订率比较高，也能落实职工年休假制度。盐田港区员工工资福利也高于其他港区，但员工社会保险各险种投保率仍有待提高。

2013年，盐田区共受理员工来访853批次，涉及员工1752人次，信访件办结率100%，劳动信访总量只有《劳动合同法》刚颁布后高峰时期的一半左右；劳动仲裁立案数654宗，涉案人数657人，涉案人数只有高峰期时的1/3。根据盐田区社会经济特点和近年来劳动争议情况，2013年人力资源和社会保障局选取了田心工业区、盐田国际码头港区、集装箱拖车运输行业、装卸行业作为重点整治对象，举办专题培训班4期，抽查企业155家，其中立案查处9家，处罚5家