一 群体性劳资纠纷的分析与应对

（一）案件情况与分析

2014年下半年，深圳市宝安区某街道发生了一起多名员工因工资待遇等问题，聚集在公司门口的群体性罢工怠工事件。经调查，该公司为一家台资企业，资方于2014年4月收到了来自该公司252名员工的“员工集体邀约函”，提出要求公司补缴员工入职以来的养老保险和住房公积金差额等的诉求。区政府相关部门组成的联合调查组在调查中发现，该事件在当今劳资纠纷事件中具有一定的典型性，存在以下几个特点：一是员工利益诉求呈现多元化。与以往的劳务职工利益诉求不同，员工关注的不仅仅是工资待遇方面的问题，其诉求专业且涉及多个领域，包括重组工会、补缴社保、发放高温津贴、返还多缴纳的税金、缴纳住房公积金、签订集体合同等，对劳动环境、福利待遇、社会保障等方面向用人单位方提出了更高的要求。二是企业职工日趋年轻化。与以往的来深劳务工者不同，当前来深圳工作的企业员工大多是“80后”“90后”，他们普遍文化水平较高，法治意识强烈，对于国家的新政策、地区的劳动法律法规等相关规定有重点关注，并极力维护自身的权益。三是发现有境外NGO的隐性渗透或公开介入。当前国际形势纷繁复杂，一些境外势力利用企业主与职工之间的矛盾，趁机进行捣乱，达到不可告人的目的。在本次劳资纠纷事件中，看似简单，但如果处理不好，很容易影响区域的和谐与稳定。

（二）案件处置情况

事情发生后，深圳市宝安区总工会领导非常重视，派人第一时间赶赴现场，与区相关部门、街道工会一并进行调查研究，主动了解职工相关利益诉求，有针对性地开展调处工作。一是收集员工诉求，组织劳资双方开展协商，要求公司方尽快整改其可能存在的用工问题，对员工提出的合法诉求按照法律法规的要求尽快予以解决；二是加强法律宣导，耐心讲解相关劳动法律法规，引导员工依法维权；三是做好员工安抚工作，积极调动劳动、司法、社保、工会等部门，开展解释说明及安抚工作，尽全力稳定员工情绪；四是依法处理闹事情况。经协调处置，三天后公司资方与工人代表就相关事项达成一致协议，全体员工恢复正常秩序按时上班，这起劳资纠纷事件得到妥善解决。

（三）采取有效的应对措施

宝安区是深圳市的产业大区、人口大区、劳务工大区。现有各类用人单位4万多家、劳务工约350万人，劳动关系复杂，劳动关系维稳任务艰巨。宝安区委、区政府对此高度重视，通过强化组织保障，创新工作机制，采取有效的措施筑牢劳资维稳关，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽阶段。

1.建立三级劳资维稳责任，健全“两谈三见”机制，筑牢“事前”预警关

一是由区政法委书记挂帅，成立劳资纠纷排查化解专项行动工作协调组，区人力资源、工会等相关部门和各街道党工委主要领导为成员；二是街道一级成立相应机构，层层落实责任，全面开展劳资隐患大排查大调解；三是充分发挥社区、业主、企业主体的劳资隐患摸排作用，在企业中深入开展“两谈三见”行动，采取“请出来集中约谈”“到企业个别约谈”两种方式，约见企业人事负责人、企业负责人、企业所在厂房业主三类人员，与企业建立起了顺畅的沟通联络机制，发现劳资纠纷突发事件苗头及时汇报，形成“主管部门主抓、相关部门协抓、企业单位参与、广大群众配合”的劳资纠纷预警监控格局。比如在此次劳资纠纷处置中，企业收到员工诉求后，能第一时间向街道相关部门反映情况，为主管部门第一时间了解员工诉求、第一时间发现新情况、第一时间查明事情原委，制定有效的处置方案打下了坚实基础。

2.建立联动预警机制，有效应对新情况，掌握“事前”主动权

近年来，劳资纠纷面临一些新情况、新问题，如劳动纠纷处置过程中可能出现有涉境外背景的组织进行煽动的情况，使员工诉求表达比以往更有组织性、计划性。宝安区各级领导高度重视，通过网络、微博、微信等新媒体及时关注相关信息，一旦发现有劳资纠纷相关方面的求助或者诉求，及时给予回复，并持续跟进，直到妥善处理。此外，宝安区联合加强街道工会以及其他部门的协作与配合。定时走访辖区内的企业，了解员工诉求动态，对可能存在劳资纠纷隐患的情况加以分析，力求解决在萌芽阶段。再者，探索引入EAP企业员工心理咨询机制，培养专