目前，随着我国市场经济的发展和劳动用工制度改革的深入，同时受国内外经济环境影响，企业劳动用工成本日趋上升，而员工对工作待遇、生活水平及精神层面的期望值不断提高，法律意识和自我保护意识不断增强，从而导致劳资关系日趋紧张，并成为影响社会和谐稳定的重要因素。一方面由于政府正处于角色转换时期，劳动部门仍主要充当管理者的角色，在实施具体工作时，常需表现出刚性的一面，难以充分取信于劳资双方，导致工作效果并不理想；另一方面部分企业管理者由于缺乏法律、人事管理等全方位的专业指导，未能及时规范用工管理，存在不少的劳资隐患。党的十八大报告倡导，要进一步加强社会管理创新，“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。为了构建健康和谐稳定的劳资关系，推动广大群众生活水平大提升，龙华新区深入贯彻落实党中央精神，从强化源头治理、动态管理等方面率先进行探索尝试，在劳资纠纷预防、预警、调处及劳务工关爱等领域，全面引入第三方社会力量参与共建和谐劳动关系，取得了一定的成效。

一 引入第三方社会力量的意义及优点

（一）第三方社会力量的具体概念

第三方是两个相互联系的主体之外的某个客体，体现在劳动关系工作中，主要是指独立于政府及企业、员工以外，具有独立责任、独立立场的合法社会组织或机构，其形式多样，包括行业协会、律师事务所、物业管理方、社工机构、社会组织等，其业务范围广泛，在相关领域做出了一定的工作成效，具备承接部分政府职能转移的能力。

（二）第三方社会力量的特点

第三方社会力量按其业务性质及特点可分为以下几类。

一是行业类。如人力资源协会、企业协会等，由于其本身即由企业会员参与建立而成，能在一定程度上代表所在行业的现状及见解，具有一定的影响力，可结合实际需求开展有针对性的举措，更好的充当企业与员工、企业与政府“连心桥”的角色。

二是专业类。如律师机构、心理机构等，其主要特点是具有较高的技术性和专业性，能以业务技能为劳动部门提供相应的协助。

三是管理类。如工业园区物管方、房东等，其主要特点是具有一定的管理性质，由于涉及其经济利益，能及时、自主的掌握企业的最新动态，其最终目的、工作方式与劳动部门基本上一致，能很好地充当基层“探头”的作用。

四是服务类。如社工机构、慈善公益组织、兴趣爱好组织等，其主要特点是以为企业、员工提供服务为业务方向，在组织活动方式上多种多样，如组织趣味活动、交友活动、公益兴趣活动、心理辅导活动等方面，能促进关爱劳务工活动的蓬勃发展，为劳动部门提供相应的协助。

（三）引入第三方社会力量对劳动关系工作的意义

一是增强劳动部门工作力量，提升工作效能。由于劳动关系工作存在“人少事多”的现实制约，引入第三方社会力量，相当于将专业律师、人力资源师、社工、心理咨询师、物业管理员等多方力量纳入到劳动部门工作队伍中，对于劳动部门工作力量具有较好的补充作用。同时由于吸纳了大量的社会力量参与到劳动关系工作中，对劳动部门令行禁止、政策落实、违法追究等工作起到了良好的促进作用，有助于促成“社会问题社会办”的良好局面。

二是发挥帮扶企业作用，从源头上减少劳资纠纷的发生。区别于劳动部门“违法必究”的工作特点，第三方社会力量能充分担当“劝导者”的角色，通过“帮扶在前、关爱在前、送法在前、互动在前”的工作模式，既能以言传身教、深度剖析的方式，令企业方、员工方深入了解依法守法的重要性，更能以法律讲座、关爱活动、集中交流等具体形式，帮助企业方、员工方及时排解难题，进一步降低企业违法用工风险，激发劳资双方守法用法主动性，增强企业劳资和谐内生力量。

三是充当劳资纠纷“润滑剂”，促进劳资矛盾快速高效解决。在传统的劳动争议案件处置过程中，劳动部门往往以“管理者”的身份介入劳资双方的争议矛盾案件，而劳资双方因利益诉求不同，“既依赖政府，又不完全相信政府”的矛盾心态表现明显，导致劳动关系工作深入有效推进面临一定的压力。第三方社会力量与劳资双方无任何利益牵连，无须患得患失，能保持中立姿态公正、公平参与劳资纠纷调处，取得劳资双方的普遍信任，在做