社会舆情指数主要由社会政治满意度和社会组织信任度两部分构成。其中，社会政治满意度一般是衡量社会健康与稳定程度的重要指标。社会政治满意度由三个方面构成：一是对当前社会基本问题的总体满意度；二是对社会组织的信任度；三是对政治形势、经济形势走向的预期。中国舆情调查实验室于2013年7月和2014年10月分别作了社会舆情方面的调查，通过两次调查的相同题目，我们对当前社会舆情进行了简单分析。两次调查使用同样的调查方法（在线样本库按照城市人口配额），调查覆盖城市为北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、沈阳、西安、长沙、郑州、石家庄、长春、福州、淄博、淮安、中山、襄樊、包头、阜阳、台州，调查对象为18岁以上城市居民，均获得2000个有效样本。具体样本情况见表1。

一 民众对社会政治总体满意度

（一）对当前社会问题的总体满意度

1.2014年民众社会满意度

整体来看，民众对13类社会、民生问题的满意度在30～70分之间。最高得分是对外政策，为69.9分；最不满意的是空气环境，为28.7分。如果以60分为及格线，仅有治理腐败、对外政策和政治改革三项的满意度高于及格线，而其余十类与社会民生紧密相关方面的得分都在及格线以下。

如果以50分为界，在13类民众高度关注的问题中，有六项高于50分；其中，空气环境和房价两项得分最低，都低于30分。根据得分，大致可以分为三个梯队。满意度最差的五项为空气环境、房价、贫富差距、食品安全、物价，都在40分以下；满意度居中的五项为医疗、就业、交通、治安、教育；而治理腐败、对外政策和政治改革三项获得了最高的满意度。从中可以看出，与民生关系密切的社会方面如吃、住、行等，民众的满意度较低；而与国家大政方针相关的方面，民众则较为满意。

图1 民众对当前社会政治满意度排序

2.2014年整体满意度高于2013年

整体来看，2014年10月份调查的民众社会满意度平均得分为47.4，明显高于2013年7月的调查结果（平均得分为38.5）。满意度上升最快的分别是治理腐败、对外政策和政治改革，而唯独在社会治安方面出现了满意度下降，这可能与2014年发生的恐怖袭击事件有关。

图2 2014年与2013年民众的社会政治满意度比较

3.对政府工作和政策的满意度

2014年调查显示，民众对过去一年政府工作和政策的满意度达到了84.3%。这一数值比2013年7月调查的满意度高出16.5%（2013年7月，民众对政府工作和政策的满意度为67.8%）；其中，“非常满意”的比例增长幅度最大，超过10%。

图3 民众对2014年政府工作和政策的满意度

图4 2014年与2013年民众对政府工作和政策的满意度比较

（二）民众对社会组织的信任度

1.2014年民众对社会组织的信任度

2014年调查显示，民众对各类不同组织机构的信任度指数为62.8，高于2013年7月60.7的得分。如果以60分为及格线，那么在及格线以下的组织依次为慈善机构、地方政府、民营企业、医疗部门和国企。

从民众对各类不同组织机构的信任度来看，中央政府仍以最高得分位于所列12类组织首位，信任度达到79.6。而慈善组织和地方政府的信任度仍最低，分别为50.7和55.7。相较于中央政府的高信任度，地方政府的信任度一直较低。而由于系列丑闻和相关事件的持续炒作、发酵，慈善组织的民众信任度一直位于各类组织机构的末位。

图5 民众对各类社会组织的信任度排序（2014年10月）

2.民众对警察的信任度大幅提升

对比2013年7月的调查来看，民众对警察信任度的提高最为明显，从2013年的56.4%上升到了64.7%，从2013年的倒数第9名晋升为2014年的第4名。而慈善组织虽然仍处于倒数第一的位置，但是从2013年的45.5%提升到了50.7%，也有一定幅度的增长。近几年，“正警风、促规范、提素质、树形象”队伍教育整顿活动在全国公安系统广泛开展，“最美警察”“我最喜爱的人民警察”等评选年年举行；2014年，又出台了最新的《公安机关人民警察纪律条令》，这些都有利于提升警察的信任度。

图6 2014年与2013年民众对各类社会组织的信任度比较

（三）民众对未来形势的乐观程度

1.2014年，民众对未来一年社会发展的乐观度

2014年10月的调查显示，民众对未来一年中国政治经济发展形势整体持乐观态度，对政治形势的乐观度达到87.1%，对经济形势的乐观度达到76.0%。就基本的13类社会问题来看，如果以50分为线，那么，民众对13类社会问题未来一年的发展