（一）新华网与城市网络形象评价

随着互联网技术和信息传播方式的不断变革，城市形象的管理发生着深刻变化。在城市的发展进程中，除了经济发展水平、基础设施建设、旅游资源等体现城市质量的硬实力之外，城市形象作为城市竞争力提升的软实力也越来越受到人们的关注。尤其是在微博、微信等新媒体广泛应用的时代，网络成为城市形象展示的一扇重要窗口，城市形象无时无刻不处于全方位、多角度、全球化的注视之下。因此，一个城市在网络上呈现出的形象很大程度上代表该城市的整体形象，极大地影响着公众对该城市的认知，影响着城市的招商引资、招揽优秀人才、旅游发展等项目，同时也反映出公众对城市管理者执政能力的认可程度。

为了解中国城市网络形象的发展情况，帮助各城市管理者准确把脉城市网络形象，新华网自2012年起，即联合中国社科院城市发展与环境研究所、武汉大学互联网科学研究中心和中国统计信息服务中心，开展中国城市网络形象调研，在大量的分析材料与数据支持下，形成了有关中国城市网络形象的排行榜。这一研究力求通过构建一套科学的评价指标系统，多角度评价城市（县域）网络形象现状及其影响水平高低的子指标与要素状况，为政府优化城市网络形象提供诊断书。

城市网络形象排行榜是对全国286个重要城市（包括副省级城市和地级市）进行城市网络形象的多维度研究成果。该研究综合运用数据挖掘、文本分析、体验式观察等研究方法，全面、客观地呈现了中国城市网络形象，借此为各地各单位更好地开展网络服务、了解社情民意提供参考。

县域网络形象排行榜是对全国2764个县（市、区）从基础网络形象、政务网络形象、舆情网络形象、商务网络形象、社会生活网络形象等方面进行客观评价。从理论意义来讲，填补了学界、社会对于县域网络形象研究的空白；从现实意义来说，在新型城镇化背景及新的舆论传播格局之下，可以为各政府部门的网络形象管理及网络履职能力的提高提供借鉴及建议。

截至目前，新华网已成功举办过三届“中国城市网络形象排行榜”及一届“中国县域网络形象排行榜”发布会，并推出了《中国城市网络形象白皮书》及《中国县域网络形象白皮书》，受到了各地方政府的认可，也获得了媒体的广泛报道及舆论的热烈反响。目前，城市（县域）网络形象评价体系、年度报告及排行榜发布会，作为新华网在城市网络形象研究领域中的三大重要成果，已成业内知名品牌，社会影响力日渐提升。

表1 历届城市（县域）网络形象排行榜举办情况

（二）城市（县域）网络形象排行榜评价体系

1.城市网络形象评价模型构建

城市网络形象是城市的全部或部分要素在互联网上发布、传播后，网民对该城市形成的总体印象和看法，它对城市发展具有极大的影响。科学合理的城市网络形象评价指标系统十分重要。“城市网络形象排行榜”的指标设计遵循导向性、完整性、合理性、可操作性、层次性、定性与定量相结合等原则。评价方法主要是以专家意见研究为基础，构建城市网络形象评价模型，利用层次分析等方法对互联网中各个城市信息的相关数据进行综合评判。通过指标量化，每一项指标得分均转化为指数形式，再将所有指标的指数相加，并转换为最终指数，形成城市网络形象的综合得分，总分越高，城市网络形象越佳。依据总分可对城市网络形象进行比较和排序。

基于当前互联网信息传播海量性特点，城市网络形象评价模型的构建主要依据“选择性注意”以及李普曼提出的新闻价值要素等理论，力求通过有代表性的指标客观反映城市网络形象。在开放的互联网空间中，所有的网民都是信息接受者，所有的信息都有概率到达受众，但在信息洪流中，某些信息成为眼球焦点，其他信息则淹没在传播过程中，加之受众在信息接收过程中的“选择性注意”，即关注与自身相关信息及感兴趣的信息。李普曼（Gabriel Lippmann）在《舆论学》中就明确提到突发事件、地缘接近性、个人影响与冲突等价值要素，更加影响受众的信息是否接收以及记忆程度。

2.城市（县域）网络形象指标体系完善过程

当前的城市网络形象评价指标虽无法涵盖城市管理的所有领域，但经过项目经验的积累及研究的深入，该评价体系已日渐完善。

2012年城市网络形象指标体系（见表2）中，城市网络总体