（一）理论价值

1.增补城市形象理论研究视角

经过几十年的发展，城市形象相关理论研究文献较多，且已初步成熟，但当前已有的城市形象理论研究主要围绕城市形象营销和城市规划、设计的视角进行，从新闻传播学角度研究城市形象的不多，相关理论构建比较缺乏，单纯从网络视角研究城市形象的更少之又少。2012年度城市网络形象报告从网络视角创新性地分析了城市形象，对城市网络形象的内涵做了初步阐释和界定，并对相关理论进行了初步探讨，有助于完善和发展城市形象基础理论，增补城市形象的理论研究视角。尤其网络媒体在传播体系中日益居主流地位的背景下，城市网络形象的研究不仅能够厘清城市形象与网络媒体的关系，更好地将网络媒体与城市形象传播相结合，而且提供了一种新的研究视角，力求为二者的结合提供理论依据，具有较高的理论价值。

2.提出“网络履职绩效”概念

随着城市网络形象研究的深入，课题组在2013年度的县域网络形象报告中创新性地提出了“网络履职绩效”这一概念，并在2013年度的城市网络形象研究中进一步完善了理论支撑，使衡量及评价结果更加全面和准确，促进政府对舆情事件应对效果评估，使其不断改进、优化工作方式，增强网络问政、执政的自主性。

网络履职绩效的评价具有较高的现实意义。互联网作为一种新媒介，广泛影响着社会舆论、受众印象，城市形象在其传播过程中也会进一步形成人们对某个城市的感受。网络问政正是在此背景下成为近年来地方政府执政的新风气，也成了公民进行民意表达、民意沟通的重要渠道。网络问政在为公民提供表达渠道、为政府提供工作新平台的同时，使二者形成了双向良性信息对流。“网络履职”则是政府内部主动利用互联网进行官民互动、信息发布、改进工作的一种方式，是系统内不断修正、优化的“循环”。考察网络履职绩效，也是对政府内部主动利用互联网履职情况的检验。

（二）实践价值

网络环境的不断发展，信息传播的手段、途径、规律都在不断变化，城市网络形象在瞬息万变的舆论生态和媒体生态中难觅规律。本项目研究力求探索城市网络形象变化的规律，寻求提升城市网络形象的途径，帮助政府部门增强城市形象网络传播的意识，准确把握城市网络形象的总体现状及全国发展水平，为政府优化城市网络形象提供可资参考的诊断书，给城市管理者以支持和可行性建议。概况来讲，这一研究通过指标量化分析城市（县域）网络形象，同时针对特定领域进行深入研究，由此挖掘城市网络形象管理的常见问题，发现城市（县域）网络形象危机，为城市网络形象管理提出建设性建议。这对于城市管理者在新媒体时代如何把握和提升城市网络形象，如何处置突发事件的难题，具有实践意义。

1.城市管理工作的常见问题

（1）部分政府门户网站交互不畅、内容迟滞

地方政府对政府门户网站的重视程度不断提升，政务呈现方式日益透明化，越来越多的政府能够有效利用门户网站清晰定位城市、塑造城市网络形象。然而，地方政府门户网站依然存在诸多问题。部分政府门户网站的咨询答复功能不易被发现，应放置在网站页面的显著位置，便于为市民们提供快捷有效的服务；除此之外，部分网站依然存在网站交互栏目链接不畅、内容长期不更新等问题，以及网站回复内容与部门业务脱节、咨询答复速度慢、回复态度敷衍、部门之间互相推诿的现象。

（2）政务微博运营陷入盲区

经过一段时间的发展，许多政务微博已经积累了一定的运营经验，并在不断发展完善当中。但这其中仍然存在一些亟待解决的问题：如盲目追求高粉丝数和高转评量，忽视了政务微博应有的作用；没有充分发挥政务微博矩阵的联动作用；不够重视运营人员的培养，缺乏完善合理的运营机制。

（3）政务微信功能开发不完善，呈现“空壳状”

第一，对微信功能认识不明确。

许多城市的政府部门，尽管开通了政务微信，但只有空壳没有对其进行良好利用，未进行过一次更新。有的政务微信仅仅利用该平台进行单向的信息发布，忽略了微信应有的交流和服务的功能，更未对微信的其他功能进行深度挖掘。

第二，信息互动少，服务功能缺失。

2013年年度城市网络形象研究发现，订阅号占据政务微信的大部分。订阅号的功能主要是信息推送，每天能推送一条信息；服务号的主要功