价格的触角延伸到经济活动的各个领域，价格的变化影响着我们的生活和工作。一个合理稳定的价格形成机制不仅有利于国民经济的发展，而且保障了消费者的利益。合理价格的产生，主要依托于完善的价格形成机制，一个完善的价格形成机制对整个社会都有重要的现实意义。

一 价格及其形成机制

价格是商品同货币交换比例的指数，或者说价格是价值的货币表现。价格是商品的交换价值在流通过程中的转化形式。在经济学及经营的过程中，价格是一项以货币为表现形式，为商品、服务及资产订立的价值数字。价格的变化作为价值规律作用的表现，标志着商品供求关系的变化和国家宏观调控手段的变化。

价格形成机制是指以市场配置资源为基础，以完善有效的政府宏观调控为手段，通过建立有利于产业结构优化、行业可持续发展的价格指数、完整的成本核算框架和完备的市场交易体制，引导生产、流通和消费的价格制定与调整的制度安排。

广义的市场经济条件下的价格形成机制有两个特点：一是企业自主制定价格；二是由市场形成价格。也就是说企业经营者依据商品和服务的价值，根据市场供求变化和竞争情况，自主制定价格。这种价格受到商品价值、货币价值、商品供求关系、国家政策、国际价格等各个因素的影响。本报告重点探讨的是中国特色社会主义市场经济体制下的价格形成机制。

二 我国价格形成机制的现状

目前，我国制定价格的方法主要有以下三种：国家定价、国家指导价和市场调节价。

国家定价是指由县级以上（含县级）各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限制定的商品价格和收费标准。国家定价属指令性定价，是我国价格管理的形式之一，又称政府定价。

国家指导价是指由县级以上（含县级）各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定的权限，通过规定基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导企业制定的商品价格和收费标准。

国家指导价有限价和浮动价格两种形式。限价包括最高限价和最低保护价。浮动价格指国家通过制定基准价（中准价）和浮动幅度，允许企业根据市场供求状况，在规定的幅度内自行制定和调整的价格。

市场调节价是指由经营者（生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人）自主制定，通过市场竞争形成的价格。市场调节价往往呈现多样化的状态，这种状态在我们的经济生活中表现为：①同一时间、同一产品、同一地区、不同交易场所的价格不同；②同一交易场所、同一产品、不同经营者出售的商品价格不同。

根据调研情况，从价格形成机制着手，根据不同参与方在价格形成机制中的作用，试将我国目前的价格形成方式分为以下7类。

第一，政府定价。由政府价格主管部门按照定价权限和范围制定价格，以成品油、水、电等行业为例。

第二，政府以委托及购买服务的方式委托行业协会制定价格。上海医疗器械行业协会于2003年开始接受政府委托进行定价工作，至今协助物价局进行价格初审几万项，2013年全年审核产品1700余件。各企业通过网络申请，提交相关产品信息，协会对信息进行核实后上报给物价局，物价局进行价格的批准。

第三，政府引用商（协）会于市场采集的价格作为市场指导价。上海工商联石材产业商会每月向市场以及海关、建委有关部门提供上海市场主要石材品种市场指导价。

第四，按照供需自主定价。以上海物联网行业等高科技新兴产业为例，以B2B形式为主。

第五，以政策为导向，兼顾行业利益和行业秩序的定价方式。以民办教育等公益性质行业的价格为例。

第六，市场集合价格。以义乌小商品市场、柯桥纺织品市场的价格为例。

第七，电商定价。以淘宝、京东为例，以B2C形式为主。

三 国外行业商（协）会对价格形成机制的影响

（一）美国

行业协会与政府打交道的主要方式是游说，通过游说向政府反映行业内企业的要求或者意见，以争取政府的支持。总体来说，美国政府对价格的干预管理是区别进行的，一般在国内市场实行不干预政策，但对国际贸易加以控制。协调价格关系，主要由美国联邦合同管理协会进行。

（二）德国

有大小500多个行业协会，行业协会对企业的经营和发展所起的作用十分重要。在德国，几家企业共同商定某个产品的市场价格属于违法行为；行业协会通过提供信息，帮助中