商会是市场经济发展到一定阶段的产物，也是社会主义市场经济体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和社会主义市场经济体制的不断完善，特别是政府职能转变步伐的加快，商会组织在我国得到了迅速发展，发挥了重要、独特的作用。

一 山西省商会基本情况

改革开放以来，特别是2000年以来，随着山西省经济社会的迅速发展，行业商协会呈现加快发展趋势，这一时期发展的行业商协会与体制内的社团有明显区别，开始真正体现民间色彩和市场化味道。从山西省民政部门1991年开始登记和管理社会团体以来，社会团体稳步增长，呈现生机勃勃的发展态势。2000年山西省第一家异地商会——山西省福建商会成立。此后，各类在晋异地商会大量涌现，呈现加快发展趋势。

山西省围绕培育和发展中国特色商会组织的目标，坚持“统战性、经济性、民间性”有机统一，坚持“依法设立、自主办会、民主管理、服务为本、行为规范、自律发展”的原则，推动各类商会发展和建设，基本形成了覆盖广泛、层次分明的网络格局。目前，山西省共有各级各类商会1280家，在民政部门登记注册的共有574家，已建立党组织的商会有493家。其中，省级商会有40家，市级商会有163家，县级以下各类商会组织共有1077家。在省级40家商会中，行业商会有22家，异地商会有18家，建立了党组织的有31家，在民政部门登记注册的有39家；在市级163家商会中，行业商会有58家，异地商会有58家，街道商会有6家，市场商会有7家，乡镇商会有26家，其他商会有8家；在1077家县级以下各类商会中，行业商会有299家，异地商会有15家，乡镇商会有593家，街道商会有109家，市场商会有30家，楼宇商会有3家，其他商会有28家。

二 当前山西省商会发展存在的问题

随着我国经济社会的发展，山西省商协会得到长足发展。但是，当前还存在以下问题。

（一）政府管理指导商会发展的体制机制不顺畅

一是“一业一会”的规定限制了商会的培育和发展。由于历史原因，山西省基本上所有行业都由原来的政府行业主管部门改成或新建了相关的协会，这使大量自发成立的商会组织在法律上失去了合法存在的依据。二是行业分类跟不上形势发展需要，阻碍了对商会的培育。目前，山西省行业商协会的建立基本上依照国家统计局已经延续多年的国民经济分类标准，存在门类繁多、模糊不清和过于细碎的缺陷，大批新兴或细分行业无法在这样一个落后陈旧的产业分类项目中找到自己应有的地位，使这些领域的企业无法组成自己的行业组织。三是异地商会管理体制不顺。从山西省的情况来看，有统战部、工商联主管的，也有其他单位主管的；有的地市不准成立异地省级商会，有的只限于地市级以上；有的异地商会没有在民政部门登记，作为工商联二级商会开展活动，管理比较混乱。

（二）政府对商会组织作用的重视程度还不够

尽管多年来各级政府部门在转移职能方面做了大量工作，商会发展的空间越来越大，但离社会主义市场经济发展的要求还有很大差距。一些部门不愿意、不积极转移职能，一些政府部门只愿意把无权无利的职能转移出去，制约了商会的进一步发展。商会向政府反映意见或与政府有关部门进行沟通的渠道不畅通，商会掌握的重要信息无法及时送达有关部门和领导，与一些部门决策的不一致意见不能及时送达相关决策部门。政府向商会通报有关统计数据、政策信息等方面的机制还不健全，商会很难从政府部门获取为企业服务所需要的相关基础信息。

（三）商会自身建设与社会主义市场经济的快速发展不相适应

一是商会数量规模偏小。2000年以来，随着山西省经济社会的迅速发展，行业商协会呈现加快发展趋势，但是相比沿海发达省份，发展相对迟缓，数量较少，规模较小，经济实力偏弱，商会经费来源主要是有限的会费。二是功能作用发挥比较有限。由于受到职能、经费、人员结构的制约，商会为会员服务的面比较窄，多数商会服务会员的手段不多、载体不够、内容不实，对企业经营发展的帮助不大，对推动行业发展的作用不强，没有形成有影响力的活动品牌，在企业中的影响力还没有形成，会员参加活动的积极性不高，自律、协调功能难以发挥。三是内部治理结构不完善。商会日常管理制度不健全、制度执行不到位是商会发展中的主要问题。大部分商会制定了会议制度