近年来，在河南省委的正确领导和全国工商联、省委统战部的有力指导下，河南省工商联认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）和河南省相应实施意见的文件精神，坚持“两个健康”的工作主题，坚持团结、服务、引导、教育的方针，围绕中心、服务大局，高度重视商会建设工作，把商会建设作为加强工商联组织建设的重要方面，作为延长工作“手臂”的重要措施，作为促进“两个健康”的有力抓手，制定了一系列文件和措施，形成了重视商会、建设商会、发挥商会作用的良好局面。

一 河南省商会发展概况

截至2014年底，河南省工商联共有商会组织3976个，其中行业商会1174个，异地商会310个，乡镇商会1809个，街道商会498个，园区商会138个，市场商会35个，其他商会12个。目前，河南省工商联有直属商会57家，其中行业商会39家、异地商会18家。

总体上看，河南省工商联系统的商会组织发展呈现四个特点。一是成立商会积极踊跃。随着我国改革开放的不断深入以及社会主义市场经济体制的不断完善，省、市、县、乡四级呈现民营企业家竞相筹备成立商会的现象，形成快速发展的态势。二是作用发挥比较明显。一方面，在规范行业管理，协助政府招商引资，参与工商联光彩事业、同心行动、捐资助学、扶危济困等公益事业中发挥了积极作用。另一方面，在抱团发展，倡导诚信，守法经营，以及为会员企业提供服务、反映诉求、维护权益等方面彰显了商会组织的优势和作用。三是参政议政热情高涨。一方面，河南省各级工商联推荐安排了一批政治过硬、素质优良、企业贡献大、影响比较好的商会主要负责人，担任各级人大代表、政协委员，还有一批商会主要负责人进入各级工商联领导机构和领导班子。另一方面，商会的参政议政热情高涨，团体意识比较强，积极围绕经济社会发展和民营经济以及自身行业发展中的重大问题，提建议、献良策，帮助广大会员。四是自身建设不断加强。商会领导班子凝聚力、向心力进一步增强，工作制度进一步完善，会员队伍不断壮大，商会的号召力、影响力不断扩大。各级商会都建立了比较规范的领导机构，有明确的工作目标和比较清晰的发展思路，搭建了适合自身特点的服务平台，吸引越来越多的企业加入商会。

二 商会发展中的有益探索

（一）严格程序，坚持标准

在《河南省人民政府办公厅关于四类社会组织直接登记的通知》（豫政办〔2014〕122号）文件实施前，省工商联结合实际，制定了《河南省工商联直属商会筹建与管理暂行办法》，制作了筹备成立流程图，对筹建成立商会的发起人条件、会员数量、筹备程序等都做了明确规定，强化了可操作性。为明确换届的工作程序和方法步骤，制定了《河南省工商联直属商会换届工作指导意见》，对新成立和换届的商会拟任领导班子成员，工商联都要派出考察组进行实地考察，形成考察报告，经工商联党组会议和主席办公会议研究通过后，方能正式成立和换届。严把政治关和人事关，为商会的后续发展和作用发挥奠定了良好的基础。各省辖市工商联也按照省工商联的做法，制定了相应制度，规范程序，严格标准，做到成熟一个成立一个、换届一个。省政府办公厅豫政办〔2014〕122号文件出台后，针对当前河南省社会组织改革后省工商联由原来的业务主管单位变为业务指导单位的新情况，落实新形势下社会组织改革的新要求，制定了《河南省工商联关于加强新形势下联系指导服务省直商会的意见》，认真履行工商联作为业务指导单位的职能和责任，加强与民政部门的沟通联系，配合把好成立关，做好各项服务工作。

（二）加强指导，规范运作

指导商会按照各自的章程，建立健全各种规章制度，如会长办公会议制度、重大事项议事规则、会费管理制度、定期学习制度等。县级以上工商联所属商会都设有专门的工作机构，聘请2～5名工作人员（河南省房地产业商会工作人员达到36人），实行秘书长负责制。在省直属57家商会中，都建立了会员档案，50%建立了网站并创办了内部刊物。为了加强对直属商会的指导与服务，各地工商联基本都制定了领导班子成员联系服务商会制度。如省工商联制定了《省工商联领导联系县级工商联和商会工作制度》和分工联系一览表，领导班子成员按照分工经常到直属