2012年以来，湖南省商会组织得到稳步发展，已经成为市场经济的组织者、和谐社会的建设者、民主政治的推动者，在非公有制经济发展中起到了宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的重要作用，有力地促进了非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。

一 湖南省商会建设的基本情况

截至2014年底，湖南省共有协会商会组织4471个。工商联系统共有商会组织1798个，其中行业组织555个（467个已在民政部门登记为社团法人），异地商会164个，乡镇商会812个，街道商会155个，其他商会组织112个。在实践中，商会发展的地域分布与行业发展有机融合，涉及建筑、五金、机电、医药、陶瓷、家具、餐饮、汽车、美容、印刷、服装、会展、物流及房地产等100多个行业，基本涵盖了湖南省主要的传统行业、支柱产业和新兴产业。

二 湖南省商会发展的主要特点

（一）覆盖面越来越广泛

各级工商联始终把发展协会商会作为与发展会员并重的基础性工作。一是着力抓组建。积极指导条件成熟的行业、区域和市场组建各类协会商会。尤其是对新兴行业、新兴产业、新建市场和新成立区域，引导成立协会商会。二是着力抓吸纳。利用行业协会商会与政府及职能部门脱钩的机会，将脱钩后的行业协会商会吸纳为工商联的团体会员。三是着力抓延伸。指导部分省级协会商会向市州及县市区延伸，建设市级、县级同类协会商会。例如，湖南省职业经理人协会已在8个市州、4个县市区组建职业经理人协会，并计划在两年内完成全省所有市级职业经理人协会的组建。

（二）管理越来越规范

各级工商联致力于加强业务指导，促进协会商会提高工作能力和水平。一是指导加强班子建设。把好协会商会领导班子的发现、培养、使用、退出关，把胜任协会商会工作、愿为协会商会奉献和付出的人补充到领导班子中来，使协会商会的领导班子规模适当、结构合理、团结和谐。二是指导加强内部管理。引导协会商会加强内部管理，完善法人治理结构，在会员发展、财务管理、秘书处职责、各层级会议（会长会议、常务理事会、理事会、会员代表大会等）召开和决议的形成、协会商会活动的开展等方面建章立制，规范运行。三是指导加强横向交流。定期召开协会商会会长、秘书长联席会议，每次会议确定一两个主题，让做得好的协会商会总结和传授经验，针对部分协会商会发展中存在的问题和困难进行研讨和分析，集思广益，共同解决协会商会发展中存在的问题。

（三）服务越来越到位

各级工商联把提供及时有效的服务，作为帮助协会商会提高在会员中的凝聚力、向心力和社会影响力的重要保障。一是提供融资服务。近年来，湖南省内金融机构通过与各级工商联的战略合作关系，为协会商会授信超过650亿元，为会员企业实际发放贷款超过340亿元，有效破解了中小企业的融资难问题。湖南省建设银行和湖南省五金机电商会签订战略合作协议，授信30亿元，实际发放贷款超过10亿元。二是提供培训服务。各级工商联就协会商会和会员企业所关注的经济、法律、管理、协会商会建设等问题，举办“湘商大讲堂”“民营企业应对法律论坛”“青年企业家成才计划”“商协会会长秘书长专题培训班”等活动，协会商会和会员企业共有3万余人次参加活动，取得了良好的效果。三是提供平台服务。利用工商联网络覆盖宽、信息渠道广、合作机会多的优势，整合协会商会内部资源和协会商会之间的资源，促进多形式的合作。湖南省职业经理人协会为湖南省工商联不动产商会所属会员企业推荐优秀职业经理人160名，缓解了企业高端人才缺失的困难。四是提供维权服务。湖南省工商联在全国率先成立非公有制经济组织纪工委，建立与省纪委和司法部门之间的联席会议机制，为优化非公有制经济发展环境、维护协会商会和会员企业的合法权益保驾护航。通过各类服务平台，鼓励引导协会商会为经济社会发展做出突出贡献。近一年通过各类活动，培训协会商会和会员企业3万多人次；以异地商会为主体的湘商大会举办了六届，共招商引资5058亿元；2014年上半年组织协会商会开展“解难题、办实事”专项活动，先后走访上万家民营企业，帮助它们解决大量困难。

（四）参与社会治理越来越主动

各级工商联在实践中积极探索协会商会的创新发展路径，致力于促进协