按照中央和北京市对门头沟区经济发展新常态的论断，门头沟区积极转变经济发展方式，调整以煤炭采掘和传统农业为基础的产业结构，提出将旅游文化休闲产业作为地区主导产业，大力培育旅游文化休闲产业，积极推动地区绿色低碳发展，为门头沟区旅游产业带来极大的发展机遇。

一 门头沟区旅游产业发展现状

（一）门头沟区旅游资源

门头沟区位于北京市西部，辖区面积1455平方公里，山地面积占98.5%，常住人口29万人。区域旅游资源丰富，北京第一长河永定河在境内段为100多公里，辖区海拔1500米以上的山峰100余座，有国家、市级重点风景名胜区5处，国家级自然保护区1处，国家级森林公园1处，有“京都第一峰”——灵山、“华北天然植物园”——百花山、中国民俗学的发祥地——妙峰山；地区历史文化悠久，名胜古迹众多，仅已查明的文物古迹就达563处，寺庙文化驰名中外，潭柘寺、戒台寺素有“潭柘以泉胜，戒台以松名”的美誉。京西幡乐、京西太平鼓、皇家琉璃烧造、妙峰山庙会等被列为国家级非物质文化遗产。古村古道魅力独特，全市56个古村落中有33个在门头沟区；16个中国传统古村落，10个在门头沟；4个中国历史文化名村，有3个即爨底下、灵水、琉璃渠位于门头沟区，还有牛角岭关城、石佛岭悬空古道等多段保存完好的古道。

（二）门头沟区旅游产业发展现状

2014年门头沟区旅游业在区委区政府领导下，积极践行“市场主导、政府有为、企业主体、社会参与”的发展思路，深化政府职能转变，激发旅游市场活力，全年接待游客397万人次，旅游综合收入20.26亿元，同比分别增长15.6%和5.4%，其中乡村旅游接待115万人次，收入1.08亿元，同期分别增长9.5%和下降5.7%。

截至目前，辖区内A级旅游景区12家（4A景区2家、3A景区6家、2A景区4家），星级饭店13家（4星级1家、3星级3家、2星级9家），旅行社21家，中国历史文化名村3个。乡村旅游：民俗旅游户1000家，其中市级民俗旅游户500多家，市级民俗旅游村23个、特色业态35个，观光园和采摘园50余家。

（三）门头沟区旅游产业发展存在的问题和困难

从全市角度来看，门头沟区旅游产业总量还较小，2014年接待游客397万人次，仅占北京市的1.5%；消费集中于门票、吃、住这三方面，其他方面的消费相对较低；基础设施滞后，旅游交通成为制约门头沟区旅游发展的关键因素；旅游产品相对低端，缺少创新产品，旅游商业环境有待进一步改善；旅游景点互动项目少，难以满足多样化旅游需求。

二 门头沟区乡村旅游发展转型升级必要性分析

（一）适应新常态，乡村旅游业转型升级正当时

新常态下乡村旅游转型升级在全国各地如火如荼地开展，乡村旅游经过三十多年发展，转型升级正当时。2014年，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出“大力发展乡村旅游”，专题研究提出“鼓励发展乡村旅游”，为乡村旅游发展营造了良好的制度环境。

具体到北京乡村旅游提档升级，北京市乡村旅游一直走在全国前列，从“农家乐”发展到“一村一品”，从构建“沟域经济”到“八大新业态”再到最新提出的“京郊旅游”，一直担当着引领我国乡村旅游发展的风向标的角色。2012年北京市旅游发展委员会提出“京郊旅游”概念，从发展方向、产业整合、旅游质量、产业定位以及发展目标等多个方面对未来北京乡村旅游发展转型升级提出了明确指导，引导着北京各郊区县乡村旅游转型升级发展，门头沟区乡村旅游发展必须顺应潮流发展，加快推进乡村旅游转型升级发展。

（二）旅游富民扶贫，促进农民就业、增收，提升区域形象

乡村旅游的转型升级发展，是由乡村旅游在当今时代的地位作用和特征决定的。首先是它的双重使命。一是“旅游新产业”，其履行的是观光、休闲、度假三大功能。目前，京郊旅游已经成为促进农民就业、增收和满足市民休闲需求的民生产业。二是它的全新作用，即在城乡一体化的背景下，实施的乡村旅游富民工程。2014年，国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，国家发改委、国家旅游局等7部委联合发布《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》，明确发展乡村旅游富民扶贫工程。三是它的角色升级。在旅游业转型时期背景下，乡村旅游肩负着“记得住乡愁”的主题，担当着“旅游新业态”的主角，成为拉动消费，让“生活更精彩