海淀西山泛指海淀区西北部的低山、浅山和山前平原区域，北起凤凰岭，南至香山、颐和园、圆明园，东以京密引水渠为界，西与门头沟区接壤，总面积约120平方公里。该地区位优势明显，紧邻北京中心城区，经地铁10号线、地铁4号线、五环路、北清路、温泉路皆可快速进入。

一 海淀西山的价值

海淀西山是北京市最具代表性的城市空间形态之一，它是文化遗产的富集区、首都的生态屏障和植物基因库、第二政治中心及国际交流形象区域，是北京旅游格局的关键区域，其生态、经济、社会、文化、科学、美学价值突出，具备建设世界一流休闲旅游区的潜力。

（一）生态价值——生态涵养，首都屏障

海淀西北部有城六区唯一的山地环境，并且山水合一，为市区中稀缺的“净朴”生态城区，对北京市的气候调节、水土涵养、空气净化方面具有重要的意义。

（二）经济价值——新经济增长点，第三产业主导

西北部旅游区是海淀经济产业的四大片区之一，其边缘与其他三个片区交融发展，可以催生很多富有活力和开发价值的地带，形成特色产业和新经济增长点。

（三）社会价值——提升居民幸福指数和综合竞争力

发展海淀西山旅游业有利于统筹城乡发展，增加就业机会，提高当地居民收入，有利于保证和谐、稳定的社会环境，提升居民的生活幸福指数。同时有利于文化遗产保护和旅游产业发展，进一步强化海淀区的旅游实力，提升海淀旅游在国内和全球的知名度。

（四）文化价值——人类文化瑰宝

海淀西山历史悠久，文化源远流长，具有山水文化、园林文化、寺庙佛教文化、墓葬文化、民俗风物文化等类型。其园林文化早在辽金时代便推崇“寺庙兼有园林”的造园艺术，清代“三山五园”的完成标志着造园艺术的顶峰，其中颐和园、圆明园堪称人类文化瑰宝。西山丰富的文化类型及其相互融合并存，为后世之人留下宝贵的财富。

（五）科学价值——古、中生代地质构造，罕见园林科学

海淀西山为燕山运动的产物，为古生代、中生代凹陷部分，后柔性褶皱并抬升，以线性褶皱占优势，呈岭谷相间排列的组合结构。海淀西山拥有多层次的林相、变化丰富的地形地貌、丰富的动植物资源、珍贵的古树名木，具有可贵的科学研究价值。同时，皇家园林的造园手法采用化整为零、集零为整，即大园含小园、园中又有园的“集锦式”的规划方法，既有自然景观之美，又兼具人文景观之胜。

（六）美学价值——山水之美、和谐之美、建筑之美、园林之美

海淀西山延绵不断，山形壮观，境内层峦叠嶂，湖泊罗列，泉水充沛，山水衬映，具有江南水乡的山水之美；旅游区自然景观与文化兼容并蓄，体现赏心悦目的和谐之美；以“三山五园”为代表的皇家园林汇聚了中国风景式园林的全部形式，代表着中国造园艺术的最高成就。总体而言，海淀西山之美兼具形态与内涵、动态与静态，具备综合美学价值。

二 海淀西山旅游发展现状

（一）总量发展：旅游规模日趋壮大，初具产业规模

海淀西山共拥有世界遗产1处（颐和园）、5A级景区2处（颐和园、圆明园）、4A级景区3处（香山、凤凰岭、北京植物园）、国家森林公园2处（鹫峰、百望山）、2A级景区1处（阳台山）。近年来，观光旅游与乡村旅游发展迅速，颐和园2013年共接待中外游客约1500万人次，圆明园2012年共接待中外游客约545万人次；乡村旅游方面，沿西山风景长廊至温泉路沿线更是分布着连片采摘园、农家乐。此外，香山红叶节、皇家园林节、大西山旅游节等节事活动的影响力也越来越大。2014年清明节，车耳营民俗旅游村累计接待游客3672人次，同比增长3.2%；营业收入20.1万元，同比增长16.93%。

（二）发展格局：山前地区发展较好，山后地区相对滞后

海淀西山旅游发展不平衡，目前山前地区发展较好，而山后的大西山、温泉地区发展较为滞后。山前的两园地区（颐和园、圆明园）、香山地区是北京传统的皇家园林旅游区，旅游发展较快。从旅游接待量来看，山前地区主要景区接待游客占总量的九成以上，而山后地区仅接待不足一成游客。

山前山后发展失衡带来了一系列问题：山前的颐和园、圆明园等知名景区由于接待游客量大，遗产保护面临非常大的压力，游客旅游体验的品质也难以得到提升；山后地区旅游发展一定程度上受到山前的屏蔽，长期以来存在旅游投入不足、旅游设施落后、交通改善