近年来，洛阳市以“文化强市”战略为带动，以创建国家公共文化服务体系示范区为载体，文化体制改革逐步深化，文化单位活力明显提升，文化供给能力不断增强，文化服务活动蓬勃开展，居民文化生活质量显著提高，已基本形成文化设施配套齐全、文化市场繁荣有序、区域文化特色鲜明、文化产业基础优势明显和群众文化丰富多彩的文化发展大格局，

一 2014年洛阳公共文化发展概况

公共文化服务体系是以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称。公共文化服务体系建设主要包括公共文化设施网络、公共文化服务供给、公共文化服务组织支撑、资金人才技术保障和公共文化评估五个方面。^[1]2014年，洛阳市政府颁布《洛阳市创建国家公共文化服务体系示范区规划》，全面展开创建国家公共文化服务体系示范区工作，全市公共文化服务体系建设进入了新的发展时期。

（一）公共文化设施网络愈加完善

洛阳市图书馆、文化馆、博物馆均为国家一级馆。2014年又启动了市文化馆新馆建设，成立市文化馆和体育中心综合训练馆项目建设指挥部。12个县（区）级公共文化设施新建或改扩建工程全面开工。老城区新建图书馆、文化馆已实现免费开放，嵩县“两馆”、西工区图书馆改扩建工程完成，洛龙区“两馆”、栾川县文化艺术中心、伊川县文化中心、汝阳县文化活动中心、洛宁县洛书文化综合楼主体工程完工。

全面实施基层文化设施提升工程。洛阳市文化广电新闻出版局制定下发《洛阳市基层文化场所建设标准》《洛阳市乡镇（街道）文化服务中心和行政村（社区）文化活动中心验收标准》和《洛阳市公共电子阅览室建设方案》，部署开展基层文化设施建设和验收工作。全市乡镇（街道）文化服务中心达标数量由122个上升为176个，达标率达到97%。村级文化活动中心达标数量由1498个上升为2886个，达标率达到92%。已建成146个乡镇（街道）电子阅览室，设置率达到81%。行政村共享工程基层服务点2997个（含16个党员远程教育基层站点），设置率100%。农家书屋2997个，覆盖率100%，广播电视“村村通”覆盖率达到97%。^[2]

（二）公共文化队伍建设得到加强

通过落实编制、政府购买服务、志愿者服务等途径解决基层公共文化服务单位人员不足问题，全市182个乡镇（街道）文化服务中心共有工作人员620人，其中在编人员达到3名的有146个，有2170个村（社区）落实了文化管理员财政补贴，配给率达63%。建立市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级文化志愿者服务队，已有登记在册的文化志愿者11460名，文化志愿者团队1353支。制定支持政策，鼓励发展文化体育类民间组织，目前登记注册的文化体育类社会组织已达443家，业余文艺团队3350支。加大培训力度，在图书馆、文化馆根据职能开展培训的基础上，洛阳市创建国家公共文化服务体系示范区办公室先后集中举办了5期培训班，提高了各级公共文化单位工作人员的业务素质。

（三）公共文化服务供给更加丰富

1.提升免费开放水平

公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆、科技馆在全部实现“无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费”基础上，结合创建工作实际，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，探索服务形式和内容的多样性，切实提升免费开放的服务水平，并形成自己的品牌服务项目。如市图书馆的“洛图讲坛”“洛图梦想影院”“洛图读者沙龙”“青少年健康成长系列讲座”，市文化馆的“河洛大鼓书会”“非遗讲堂”，市博物馆的“河洛文明陈列”，市美术馆的“艺术生活对话活动”，市科技馆的“科普大讲堂”，新安县“两馆”的“科技跟踪服务”“少儿合唱团”“黛眉女子合唱团”，孟津县文化馆的“教你一招”，偃师市“两馆”的“少儿影视空间”“亲子课堂”“摄影沙龙”，涧西区文化馆的“姚铭工作室”和西工区的“四合如意大讲堂”。

2.实施文化惠民工程

积极实施面向基层、面向农村的文化服务项目。采取“政府购买、剧团演出、群众受惠”的方式，2014年组织各级文艺院团开展“河南省舞台艺术送农民