洛阳日报报业集团（简称“洛报集团”）成立于2009年12月6日，是河南省第一家经省文化强省建设和文化体制改革工作领导小组办公室批准挂牌的地市级党报集团。目前，洛报集团的综合实力位居河南省地市报社第一名，位居全国地市报社前列，也是河南省重点文化企业10强、中国地市报管理创新10强。

一 洛阳日报报业集团的发展现状

洛报集团是一家具有悠久历史的文化单位。1948年4月9日，《洛阳日报》的前身《新洛阳报》诞生。期间因各种原因三次停刊，洛阳日报社一直随《洛阳日报》这张报纸而存续，属事业单位性质。从1981年1月《洛阳日报》再次恢复出版至2009年，洛阳日报社已成为拥有《洛阳晚报》、《洛阳手机报》、新闻网站“洛阳网”和印刷厂的自收自支事业单位。

2009年，洛阳市根据省委、省政府部署，大力推动文化体制改革。洛阳日报社主动作为，与中国一拖集团合作，使用《拖拉机报》的全国性刊号，组建了股份制的洛阳商报有限公司，于2009年12月创办了《洛阳商报》（试刊）。当年，还整体接收了亏损严重的《洛阳广播电视报》。2009年12月，经洛阳市委和河南省文化强省建设和文化体制改革工作领导小组办公室批准，洛阳日报报业集团挂牌成立，保留了“洛阳日报社”的牌子，原有单位员工的事业身份全部封存在档案中。

在此期间，洛报集团开始全方位、深层次推行企业化运作，将原来事业单位性质的洛阳广播电视报社整体改制为企业，将原来事业部性质的洛阳网进行了公司化改造。《洛阳日报》和《洛阳晚报》因为不属于非时政类报刊，不在国家明确要求进行转企改制的报纸之列，所以没有推行公司化改革，但工作实践中一直实行企业化管理。多元化经营方面，洛报集团开始着手调整产业结构，探索转型发展，主要做法是“抓大、放小、辟新”，即改造提升那些盘子大、赢利性好的经营性公司，适时退出那些盘子小、赢利性差的经营性公司，同时大力拓宽新的经营渠道。

改制之后的洛报集团快速发展，具体表现在：

1.宣传阵地不断壮大

1981年，媒体宣传方面只有一张《洛阳日报》。如今，拥有《洛阳日报》《洛阳晚报》《洛阳商报》《洛阳广播电视报》4个纸质媒体和洛阳网、洛阳手机报、河图网3个电子媒体。

2.综合实力不断壮大

1981年，总资产规模不到100万元。2012年，总资产规模达到60523万元，总收入规模达到45394万元（其中主营业务收入30066万元，占收入总量的66.2%），纳税总额（含减免税额）4333万元，税前利润13542万元。

3.产业规模不断壮大

1981年，只有一个印刷厂。如今，拥有16个经营性公司，除了报纸产业链上的印刷、发行、广告公司等，还涉足会展、演艺、文化旅游、户外广告等非报业文化产业以及房地产业。

4.从业队伍不断壮大

1981年，从业人员仅有75名。如今，已发展到拥有各种劳动用工1600多名（不含离退休人员270名）。

二 洛阳日报报业集团发展战略和探索

从2011年下半年开始，受互联网尤其是移动互联网快速发展、国际经济持续低迷、国内经济发展速度放缓等多种因素的影响，全国报业发展进入下降通道。在严峻的发展形势面前，为了化解未来风险，实现可持续发展，洛报集团在综合分析面临的风险、机遇和自身的优势、劣势基础上，审时度势，因地制宜，研究提出了“一个中心、两个转型、三轮驱动、四大保障”的发展战略。^[1]总体目标是构建现代传媒集团，打造一流文化企业。具体目标是到2017年底，集团主营业务收入达到5亿元。这一发展战略自2012年制定并开始在实践中探索实施。执行两年多来，已经收到了在逆势中挺进的良好效果。

（一）一个中心

报业是洛报集团的主业。做强做优报业、服务市委和群众，不仅是洛阳市委赋予洛报集团最重要的职责，同时也是洛报集团发展的内在要求和底线。这就要求洛报集团在发展过程中，一方面，必须始终老老实实、认认真真地做好党的宣传思想工作，任何时候都要与党中央、省委市委保持高度一致，任何时候都要服从服务好党委和政府的工作大局，任何时候都要为人民群众的切身利益鼓呼；另一方面，必须坚持走市场化道路，最大限度把报纸的市场价值挖掘出来，既保障洛报集团基本的运行所需，又为转型发展争取时间和提供资金支持。

在做好宣传思想工作方面，洛报集团各媒体始终站位全局，以高度的政治责任感，强化舆论引导，注