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    河南省农民工市民化的调查与分析

    作者:朱磊 出版时间:2015年07月
    摘要:

    基于对河南省25个县597份问卷调查的统计分析发现:河南省农民工市民化整体上接近中等水平,至少40%的农民工实现了中等市民化,新生代农民工的市民化水平高于全国平均水平;不同维度的市民化水平具有差异,工作、居住、生活习惯的市民化超过中等水平,技能、身份认同、人际交往的市民化水平较低。推进河南省农民工市民化的对策建议有:扎实开展农民工的职业技能教育,切实提高其职业技能;落实、完善居民居住证制度,使农民工平等享受城镇基本公共服务,提高农民工的身份认同;以创新公共服务供给模式、推广政府购买社会工作服务为路径促进农民工的社会融合;积极推进产业集聚区协调发展,探索创新城乡一体化示范区建设路径。

    河南省是农业大省、人口大省、新兴工业大省,正处于工业化进程中的加速推进期、城镇化的快速发展期,农业转移人口的市民化是一项重大的理论与现实问题。河南省委、省政府非常重视关于新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化等方面的工作,仅2014年就出台了《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》(豫发〔2014〕1号)、《河南省新型城镇化规划(2014~2020年)》(豫政〔2014〕55号),《河南省人民政府办公厅关于印发〈积极推进农村人口向城镇有序转移八项措施〉的通知》(豫政办〔2014〕184号)等政策文件。

    作为农业转移人口的主体、新型城镇化的主体,农民工群体在现代化、城市化与工业化的进程中发生了深刻变化,他们在劳动方式、生活方式、社会角色、身份地位、行为习惯、思想观念等方面既不同于乡土传统,也显示了与城市之间明显的差异。这一特征引发了诸多研究议题,其中关于“农民工市民化”的研究较有影响力。一般认为,农民工市民化在狭义上是指农民工获得与城市居民平等的户籍身份和社会权利,直接表现为农民工获得城市户籍以及相应的公共服务;在广义上农民工市民化则不局限于户籍身份和社会权利的改变,还包括农民工在职业、技能、行为、习惯、观念、主观认同等众多方面的变化,实质上是农民工城市性增强的继续社会化过程。如果“农民工市民化”在狭义上表现为户籍身份与权利地位的质变结果,那么在广义上则强调了农民工发生继续社会化、不断增长城市性的量变过程。前者可以通过政策的人为改变在形式上达成,而后者则是一个客观的、系统的、以人为中心的社会化过程,是新型城镇化的应有之义。本文以广义的农民工市民化为研究内容,从技能、工作、居住、人际交往、生活习惯、身份认同等六个方面分析河南省农民工的市民化状况。

    本文的研究对象“河南省农民工”是指拥有河南省农村户籍的农民工,而非指在河南境内打工的农民工。河南省农民工遍布全国各地,其分布状况非常复杂,在抽样调查中进行随机抽样的难度较大。相对于在流入地进行抽样的策略而言,流出地抽样的策略使得随机抽样原则更具可操作性,有可能大幅降低抽样误差[1],也更适用于对研究对象的限定。因此,本研究采取流出地抽样的策略,在河南省农民工的流出地(即村庄)进行抽样。抽样的基本过程是:首先,按照方便抽样的方法选取25个县,每个县选取1个行政村;其次,每个村庄选取20个家庭,被选中的家庭中所有18岁以上、在本县辖区之外打工6个月以上者,均成为本研究的调查对象。抽样调查在2014年2月进行,调查员为河南大学2012级的25名本科生,调查方法是自填式问卷法,问卷当场发放,被调查者独立填写,调查员当场回收,共发放问卷620份,回收有效问卷597份,有效回收率为96%。调查对象概况如下(见表1)。

    表1 调查对象概况(N=597)

    表1数据显示:男性的比例为73.5%,新生代人口(指1980年及以后出生)的比例为59.3%,已婚者占60.8%,初中及以上教育程度者占83.2%,在省外流动者占73.7%。这些数据体现了调查对象的群体特征:以男性、新生代人口、已婚者、初中及以上学历、省外流动为主。

    一 河南省农民工市民化的基本特征

    (一)人力资本略高于全国农民工平均水平

    本研究从受教育程度、劳动技能、技能培训、身体健康等方面考量河南省农民工的人力资本。从受教育程度来看(见表1),河南农民工初中、高中及以上学历者分别占52.2%、31%,2012年全国农民工的初中、高中及以上学历者分别占60.5%、23.7%[2],这表明,河南省农民工的受教育程度略高于全国农民工的平均水平,高中及以上学历者高出全国农民工平均水平7.3个百分点。

    调查显示:58.3%的被访者掌握某项劳动技能,24.6%的被访者具有技术资格证书;在技能培训方面,34.7%的被访者参加过专门的技能培训,其中28.6%的被访者培训时间在6个月及以上,47.5%的被访者培训时间在2~5个月。2012年、2013年的全国农民工中接受过技能培训的比例分别为30.8%、32.7%,这表明,河南省农民工的劳动技能培训率略高于全国农民工的平均水平。在身体健康方面,仅有3.3%的被访者自评为“不健康”与“非常不健康”,而96.6%的被访者自评在“一般”及以上水平,这表明绝大部分被访者健康状况良好。

    综上所述,对受教育程度、劳动技