改革开放以来，伴随着市场经济体制的确立和工业化进程的推进，人民生活水平和富裕程度得到普遍提高，但是，资源分配不均、利益失衡成为社会广泛关注的现实问题。习近平总书记在2015年2月第一次明确提出“让人民群众有更多获得感”。“获得感”作为一个理解改革与发展的关键词，引发了社会广泛共鸣，让百姓共享更多的发展成果，提升居民获得感，已成为社会各界共识。本文以2014年11～12月社会管理河南省协同创新中心在全省18个地市开展的“河南省城市居民幸福感调查”结果为依据和资料来源，从安全保障、政府质量以及生活质量三个维度，评价分析河南省居民获得感状况，在此基础上提出提升河南省居民获得感的对策建议。

一 获得感评价指标体系构建

经济增长的最终归宿是增进国民的福利。从当前研究成果看，学界侧重于通过测量居民的主观幸福感来衡量国民福利水准的高低，并以此评判个人的生活满足感；^[1]在幸福感测量研究中，居民的获得感是一个重要的指标。有学者认为，个人收入与主观幸福感之间呈显著的正相关关系，收入是提升主观幸福感的重要因素；^[2]也有学者提出，政府质量显著影响了居民幸福感，其对居民幸福感的影响远远大于经济增长的影响；^[3]也有学者认为上述变量之间的互动关系，是构成居民幸福感的主要影响因素。^[4]总之，经济增长、个人收入、政府质量等变量是幸福感提升的重要影响因素。^[5]但是，也有学者的研究得出相反的结论，居民的幸福感并没有随着经济增长得到同步提高；^[6]居民收入对城乡居民主观幸福感的影响并不显著；^[7]居民收入的不均衡增长，将进一步产生“相对被剥夺感”，从而显著降低居民幸福感。^[8]显而易见，居民的主观幸福感并不能简单地等同于国民的福利获得，而居民的“获得感”与居民的福利获得直接相关，是客观评价居民分享发展成果的重要依据。对于居民获得感的研究，能更清晰地分析出民众在改革开放进程中是否真正分享改革红利，居民的福祉是否得到确实的保护和增大。

“获得感”是指在经济社会发展过程中，居民在个人收入、社会安全、公共服务、权利保护以及社会参与等方面，通过实实在在的“得到”，而产生的安全感、舒适感和满足感。从本质上来看，获得感是指“居民对美好生活的向往”。获得感主要包含三个层次：第一个层次，居民收入增加，医疗、教育、养老有保障，具有安全保障；第二个层次，居民的个人权利能够得到有效保护，居民能享受政府提供的基本公共服务，政府质量有所保障；第三个层次，居民通过社会参与，体验社会公平，过上体面、有尊严的生活，生活质量得到保障。

基于获得感的内涵，本文从安全保障、政府质量、生活质量三个维度来测量居民的获得感。安全保障指数选取经济安全、生活安全和社会安全三个指标来评价；公共服务是居民获得感的重要组成部分，政府质量指数选取公共服务供给、居民权利保护两个指标来评价；生活质量是评估居民获得感的关键指标和依据，生活质量指数选取参与感、法治化、公平感、信心感四个指标来评价（见表1）。

表1 居民获得感评价指标体系

二 数据选取与评价方法

1.数据选取

本文以社会管理河南省协同创新中心于2014年12月20～31日开展的“河南省城市居民幸福感调查”为数据支撑。调查团队围绕居民公共服务满意度、社会参与满意度、法治建设满意度以及居民安全感、幸福感、城市归属感、未来信心指数等方面进行了问卷调研。此次调查团队共由68名郑州大学公共管理学院的研究生、本科生组成，调查范围涵盖了河南省的18个地市，调查采用街头偶遇方式，在目标城市的公园广场、大型超市、商场、书店等地点开展。此次调查累计发放问卷4320份，回收有效问卷4070份。

2.样本分析

调查样本中，男性1829人占45%，女性2235人占55%；在文化程度上，初中及以下654人，高中或中专1274人，大专1044人，本科及以上1093人，分别占样本总量的16.1%、31.3%、25.7%、26.9%；在年龄阶段上，30岁以下1713人，30～45岁1551人，46～60岁594人，60岁以上205人，分别占总样本量的42.2%、38.1%、14.6%、5.0%；在职业分布上，行政单位250人，事业单位690人，国有企业569人，私营企业（包括外资和合资企业）1247人，其他1310人，分别占总样本量的6.1%、17.0%、14.0%、30.7%、32.2%（见表2）。