2007～2014年，内容涉及河南省在全国产生重大影响的网络群体性事件达50多起，其中灵宝市“跨省抓捕王帅”事件、郑州市规划局副局长“替谁说话”事件、新密市农民工“开胸验肺”事件、商丘市农民赵作海“被杀人犯”事件、济源市“双汇瘦肉精”事件等都进入了当年全国“网络热点事件排行榜”的前20位。通过对这些事件的年度变化情况、区域分布特征、折射的主要问题、涉及领域、发生方式、传播路径等进行统计分析，可全面掌握河南省网络群体性事件的形势并据此提出治理对策。

一 样本选择

要准确判断河南省网络群体性事件的形势，首先要确定研究样本及其选择标准和理论依据，即首先要阐明网络群体性事件的涵义、量度指标及以此为据选择的典型案例。

（一）网络群体性事件的涵义

网络群体性事件的概念由群体性事件的概念引申而来。“群体性事件”的称谓，“是基于我国政治生态、媒介生态和社会历史的独特语境而形成的独有概念”。^[1]国外将类似于我国群体性事件的社会现象一般称为：集群行为、集体行动、社会运动、大众抗议、广场政治、社会骚乱等，或者直接以集会、游行、示威、罢工等冠名，属于社会运动或社会冲突的一种形式。把群体性事件和网络相结合形成一个新的概念即网络群体性事件，重在强调它是网络空间的大规模集群行为，与现实群体性事件具有类似的行为特征，但并不具有内在的直接联系。如果网络集群行为的目的是发起现实行动，那么它属于现实群体性事件的一个环节，是借助网络平台实施的宣传、动员、组织活动，即网络社会动员。如果网络集群行为没有溢出网络，始终局限于网络场域，那么，它主要表现为一种群体言说行为，即围绕某一事件、话题制造舆论。综上所述，网络群体性事件即不特定多数人一定时段内在网络空间大规模集聚，制造舆论或发起现实行动，以此影响相关事件处置和经济社会发展的群体行为及过程。

（二）网络群体性事件的量度指标

群体性事件是一种集群行为，但并非所有的集群行为都可称为“事件”。产生重大影响的体制内集群行为一般不叫“事件”，因为它对现有体制、社会秩序不构成冲击；黑社会组织、暴力恐怖组织的集团犯罪行为，以推翻社会制度为目的的“革命运动”也不叫“事件”。由人民内部矛盾引发，群体性（信访条例规定，最少5人以上），体制外抗争（程序上缺乏法定依据），产生重大影响，这就是群体性事件的四个基本特征。网络群体性事件在网络场域主要表现为制造网络舆论，因此，除具备以上四个基本特征外，舆论还必须达到一定的量度、强度或热度。如何测评舆论的量度、强度或热度，国内的主要研究机构都有自己开发的专业分析工具，并按时发布月度、季度、年度报告。人民网舆情监测室根据对某一“事件/话题”在天涯社区、凯迪社区、强国社区的主帖数以及新浪微博、腾讯微博、人人网、开心网的主帖数和转帖数进行统计汇总，然后有一个舆论热点事件排行榜。中国人民大学舆论研究所根据一个议题的时间维度（舆论稳定性）、数量维度（总帖数和平均每天的帖数）、显著维度（在论坛总帖子中的比例）、集中维度（舆情分布）、意见维度（不同意见的分布）五个指标的权重计算出每一议题的舆情指数，并分为红（90分以上）、橙（80～89分）、黄（70～79分）三级舆情。中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所有自己研发的“IRI热度指数”。一般而言，人民网舆情监测室年度“网络热点事件排行榜”前20位，中国人民大学舆论研究所某一话题舆情指数80分以上，“IRI热度指数”80分以上的，都可称之为网络群体性事件，其典型特征为参与人员多、舆论强度大、影响范围广。

（三）河南省网络群体性事件典型案例

根据以上对网络群体性事件涵义和量度指标的界定，本文主要依据人民网舆情监测室的月度、季度和年度“网络热点事件排行榜”，同时参考中国人民大学舆论研究所“舆情指数”、中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所“IRI热度指数”和本课题组平时积累的资料，来选择河南省网络群体性事件的研究样本即典型案例。2007～2014年，河南省网络群体性事件典型案例汇总结果如表1所示。

表1 河南省网络群体性事件典型案例汇总

二 总体形势

通过对2007～2014年河南省网络群体性事件的历年发生情况、区域分布特