2015年2月，中国互联网信息中心（CNNIC）发布了第35次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2014年底，中国网民规模已达6.49亿人，全年共计新增网民3117万人，互联网普及率为47.9%。^[1]随着我国网络社会的发展，网络在公众生活中正占据着越来越重要的地位。公众通过网络来参与社会发展已成为社会生活的新常态。为此，课题组对河南省公众的网络社会参与状况进行了调查和分析，在此基础上提出了相关的发展建议，希望能更有效地推进公众网络社会参与与社会治理的和谐互动。

一 数据资料来源与调查样本情况

（一）数据资料来源

本文的数据资料主要来源于课题组所进行的专项问卷调查和个案访谈，调查主要集中于2014年11月至2015年1月，共发放问卷1000份，回收有效问卷840份，有效回收率为84%。另对30名调查样本进行了个案深度访谈。调查样本主要来自河南省的各个地市。调查结束后，全部问卷数据由调查员核实后进行编码录入，然后用Spss17.0统计分析软件进行数据分析。

（二）调查样本情况

在有效回收的840份问卷中，从性别分布来看，男性占48.8%，女性占51.0%，男女比例较为均衡；从年龄分布看，样本以中青年为主，18～25岁占40.3%，26～29岁占18.4%，30～39岁占16.4%；从文化程度来看，样本文化程度普遍较高，大专文化程度占23.8%，本科学历占38.5%，研究生及以上学历占16.9%；从政治面貌来看，中共党员占41.4%，共青团员占33.6%，群众占24.2%；从目前居住地来看，调查样本中城市的居多，占75.0%，农村则占24.2%。

从目前的职业来看，样本中在校学生占31.2%，企业公司职员占21.1%，事业单位员工占18.9%，样本中还包括其他行业的群体，如国家公务员（8.4%）、个体工商户（5.6%）、自由职业者（4.5%），无业/待业人员（2.2%）、农民（1.9%）、家庭主妇（1.9%）、退休人员（1.8%）、农民工（1.6%）等。从每月的收入状况来看，1001～3000元的最多（31.5%），其次是1000元以下（29.8%），再次是3001～5000元（26.1%），收入5000元以上的最少（12.6%）；从被调查者的网龄来看，58.6%的被调查者网龄在5年以上，3～5年的占20.9%，1～3年的占12.3%，1年以下的占6.6%。调查样本可以较好地反映河南省公众的网络社会参与状况。

二 河南省公众网络社会参与的基本状况

公众网络社会参与就是指普通民众借助电脑技术和互联网平台，在网络的环境中发表自己参与社会发展和社会治理的见解与意见，表达自身意愿和利益诉求，从而影响政府及其相关部门的决策运行和社会全面运行的一种社会行为。公众网络社会参与的基本状况可以从网络社会参与的内容、参与的途径、参与的时间、参与的程度、参与的态度、参与的地位、参与的障碍、参与的回应等维度进行考察分析，具体情况如下。

（一）参与内容广泛，更关注与自身相关的热点问题

河南省公众的网络社会参与范围较广，倾向于社会生活的诸多方面，对于与自己生活息息相关的事物会给予较高的重视。公众比较关心社会生活的热点问题，如腐败问题占18.1%、女大学生失联问题占14.2%、老年人问题占12.7%等（见表1）。在关于社会发展议题方面也是如此，公众比较关心的有：市政建设的发展占19.9%、教育事业的发展占18.8%、城乡社区建设的发展占17.5%等（见表2），大部分是公众本身比较熟悉的问题。当社会热点问题关系公众自身日常生活时，公众则会有比较多的关注，会到河南省省委、省政府及其所属单位的公开网站查看与自己有关的问题，在网上给政府部门提建议或意见。当公众不了解或者遇到与其日常生活相差较远的或者比较抽象的问题时，公众的关注度和参与程度就会明显降低。

表1 您在网上对下列哪些社会问题比较关注（限选三项）

表2 您在网上对下列哪些社会发展议题比较关注（限选三项）

（二）在新媒体参与中，官方网站利用率较低

公众对于政府官方网站使用程度较低，大部分被调查者利用新媒体平台的比较多，因此需要河南省政府在这方面加大努力。在公众关注社会热点新闻最喜欢使用的网络途径问题（限选三项）中（见表3），累计的反应总数为1690人次，其中选择最多的是百度/搜狐新闻，占36.3%，其次的选择是微信，占26.2%，再次是微博，占16.4%。

表3 您关注社会热点新闻最喜欢使用的网络途径

调查数据显示，50.1%的被调查者表示从未看过河南省省委、省政府及其所属单位的公开网站，40