一 汝州市以德治建设促进社会治理的背景

党的十八届三中全会把创新社会治理体制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，提出“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”，强调“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。位于河南省中西部的汝州市，总面积为1573平方公里，总人口为120万，辖20个乡镇、街道。汝州市历史悠久，文化底蕴深厚，矿产资源丰富，交通四通八达，战略地位重要，是河南省直管试点市、河南省改革开放特别试点市、对外开放重点市、加快城镇化进程重点市、经济管理扩权市、畜牧业发展重点市。汝州市正处于转变经济增长方式、实现跨越式发展的重要机遇期，如何通过加强和创新社会治理为汝州市的可持续发展和经济发展健康转型注入新的活力和动力，是汝州市委、市政府优化和推进社会治理探索的重点。

近年来，汝州市委、市政府针对全市上下不同群体、不同社会阶层的特点，从宣传教育、示范引领、实践养成等多个环节入手，践行文明河南，打造文明汝州，倡导做文明人，办文明事。在实践探索中，汝州市创新工作方法，加大工作力度，以德治建设为着力点，深入开展精神文明创建活动，积极弘扬传统美德，着力提高广大干群的思想道德素质和社会文明程度，教育引导全市干部群众积极培育和践行社会主义核心价值观，形成良好社会风尚，凝聚干部群众干事创业合力，进一步激发良性社会治理的内在动力，汝州初步探索了一条具有自身特色的有效促进社会治理的建设之路。汝州市加强德治建设促进社会治理创新的实践对于河南省社会治理具有重要的借鉴意义。

二 汝州市以德治建设促进社会治理的实践探索

没有德治支持的法治，是没有根基的；德治首先是官德的规范，然后才是对社会和国家公民的社会伦理规范。在这一共识下，汝州市委、市政府突出德治建设在社会治理中的基础性作用，坚持把思想道德建设作为创环境、打基础的重要内容，构建以规立德、以文养德、以评树德、以德育人的德治建设体系，并从增强和巩固官德、发掘和培育民德两个层面进行了德治实践。

（一）以规立官德，驱动干部模范带动

汝州市以爱国、敬业、诚信、友善为重点，在全市广泛开展社会主义核心价值观道德实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重发挥地方党委的引领带动作用，引导干部群众自觉形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。开展“讲党性、重品行、作表率”活动，要求全市党员干部围绕市委提出的“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”总要求和“汝和万事兴、汝升万事兴、汝美万事兴”总方略，牢固树立德治法治意识、民生优先意识，发挥模范带头作用。出台《公务员诚信量化考核工作实施意见》《干部选拔任用优先条件管理办法》（汝发〔2015〕号），设置优先条件，从全局性业绩、岗位性业绩、综合素质三个方面进行考核评定，将公务员的职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德等“四德”纳入工作考核考评，形成干部选拔任用的自动生成机制，激励广大党员干部干事创业。在评选活动中，共评选出10名学习焦裕禄精神好干部、10名优秀村党支部书记、10名先进村党支部书记，较好发挥了模范带头作用，受到汝州市市委、市政府隆重表彰。

精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。汝州市通过评选活动，树立了一批爱岗敬业、无私奉献、敢于担当、务实肯干、诚实守信、大善大爱的先进典型，教育和引导广大领导干部从基本道德规范做起，把良好道德行为落实到日常生活和工作之中，弘扬坚定信念、无私奉献和敬业爱岗、虔诚勤勉的工作作风，推动形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的社会风尚，发挥党员干部和道德模范的带头和示范引领作用，形成学先进、比先进、争先进、当先进的良好风气。

（二）以评树民德，激发民众向善能量

1.通过开展评树道德模范，寻找实诚汝州人、身边好人，评选最美家庭等活动，进行典型正面引导

为充分发挥先进人物在公民道德建设中的示范引导作用，动员广大市民关心、支持和参与道德建设，大力