更多>>
课题组动态
更多>>
皮书作者
您现在所在的位置：首页
| 出版时间：2015年07月 |
我国海洋社会发展经历了1978年改革开放至20世纪90年代初期的“起步阶段”，20世纪90年代至21世纪初的“积累阶段”，以及21世纪初至今的“全面发展阶段”；目前，海洋社会发展已开始受到国家重视，相关政策与法制建设不断完善，海洋硬实力显著提升，海洋社会发展理念日趋多元化，沿海地区间协调发展的必要性日益凸显；同时，海洋社会发展也存在着战略性规范滞后、体制与法制不完善、海洋硬实力仍显不足、区域间发展不平衡加剧、海洋生态环境恶化、遭遇全球化挑战等问题。由此可知，我国海洋社会发展的统筹规划将继续推进，海洋硬实力将持续增长，海洋社会新领域发展将更加显著，多元化趋势将更加明显，海洋社会发展将更依赖国际合作交流。因此，我国政策制定应注重进一步提升海洋事业规划的战略高度，有针对性地提升海洋硬实力，全面推进海洋综合管理的实施，加强海洋教育，积极主动参与海洋社会发展领域的国际合作交流。
Ocean society in China has been developing rapidly these years. The development of ocean society in China can be divided into three periods：“Starting Period” from the reform and opening-up in 1978 to the 1990s as its first period，“Accumulation Period” from the 1990s to the beginning of the 21st century as its second period，“All-round Development Period” from the beginning of the 21st century until nowadays as its third period. It is also found out in this report that the development of ocean society has already been given attention by government，concerned policies and legal construction have been improving continuously，marine hard power has been significantly improving，the idea of ocean society development has shown the trend of diversification，and the coordinated development among different regions has become increasingly necessary. Meanwhile，it also points out that the strategic of ocean society development is not enough，the obstruction from imperfect system and legal institution is still obvious，marine hard power is still falling behind，the unbalanced development among different regions has become more serious，marine ecological environment degradation still remains，and the challenge of globalization is inevitable nowadays. Therefore，it can be forecasted that the overall planning of ocean society development will be strengthened，marine hard power will be improved continuously，new fields of ocean society will develop more quickly than traditional fields，the trend of diversification will be more obvious，and the development of ocean society will depend more on international cooperation and exchange. So it is important to make ocean business planning and policies more strategically，improve marine hard power specifically，carry out ocean management comprehensively，strengthen marine education，and take part in international cooperation and exchange in the field of ocean society development.
20世纪中期，人类海洋开发实践活动开始日益频繁，我国也随着1978年改革开放基本国策的推行而实施对外开放政策，在海外贸易等领域开启了海洋开发与利用的新篇章。进入21世纪以来，我国沿海地区掀起了新一轮海洋开发热潮，特别是党的十八报告提出“建设海洋强国”的战略任务后，这轮海洋开发更加如火如荼。伴随着海洋经济的快速增长，社会各领域的海洋事业也得到了较为迅速的发展。为推动我国海洋事业健康发展，我们有必要对我国改革开放至今海洋社会发展的内涵与历程，以及我国海洋社会事业发展中所取得的成就和存在的问题进行全面的描述和分析，并对未来的发展趋势进行预测，从而为我国海洋社会发展献计献策。
一 海洋社会发展的基本内涵
对我国海洋社会发展历程进行描述与分析，首先应对海洋社会及海洋社会发展的概念加以界定，并在此基础上对我国海洋社会发展的内涵进行描述。而要阐释海洋社会发展的内涵，又必须首先对几个重要的相关概念进行界定。
（一）海洋社会
海洋社会发展中的核心概念即海洋社会。国内外社会学教科书并没有统一的说法，但多数国外社会学者都认为无论如何去定义社会，所谓的社会都应包含以下内容：社会角色、群体与组织、社会制度、社会互动、文化等。可以发现，无论如何去定义“社会”这个概念，“社会”都是人类生产实践活动的产物，是人类交互作用或互动的结果，其本质是各种社会关系的总和，而这种社会关系的总和是通过社会角色、群体和组织、社会制度等来体现的，共享一种文化是社会的本质特征。
综合以上关于“社会”概念的理解，我们将海洋社会界定为人类在开发、利用和保护海洋的实践活动中所形成的人与人关系的总和。这样定义的海洋社会概念，既体现了社会的一般性，如“社会是人类生产实践活动的产物”“人与人关系的总和”，也体现了海洋社会的特殊性，即海洋特色，也就是“海洋社会是人类海洋开发实践活动的产物”“人类海洋开发实践活动过程中所形成的群体和组织、制度和文化等共同构成了海洋社会”。
（二）社会变迁
社会变迁的含义对海洋社会发展概念的界定同样重要。许多社会学家把社会变迁视为社会结构中的变迁，或是社会结构的改变。正如莫里斯·金斯伯格所说的：“我理解的社会变迁是社会结构中的变迁，例如，社会规模，其组成，或其中各部分的平衡，或是其组织的类型。”[1]本报告中所涉及的社会变迁主要也是指社会结构发生的变化，具体包括人口结构、产业结构、就业结构、城乡结构等。
（三）海洋社会发展
本报告所指的海洋社会发展既不能简单概括为“沿海地区的社会变迁”，也不完全等同于“海洋社会的发展”，而是指人类在海洋开发、利用和保护的实践活动过程中，在社会结构中所发生的变化。这一概念可以从以下几个方面加以理解。
首先，从海洋事业所涉及的社会领域来看，海洋社会发展主要表现为海洋民俗文化、海洋科学技术、海洋产业经济、海洋教育、海洋公益服务等领域的社会变迁。其次，从海洋事业发展所产生的社会问题角度来看，海洋生态环境、涉海就业、“三渔”等领域的社会问题及其变化是海洋社会问题的集中性呈现。最后，在海洋开发、利用与保护过程中从对形成的各种社会秩序及产生的矛盾加以规范和协调的角度来看，海洋社会发展可以从政府、社会组织、社会群体及个人等海洋事业的参与者所实施的海洋权益维护、海洋法制建设、沿海区域规划等活动及其发展变化中加以解读。
二 中国海洋社会发展的研究框架
本报告的海洋社会发展是指中国自改革开放以来，在海洋开发、利用和保护的实践活动中产生的社会结构中的变化。其中，我国海洋事业发展的主要领域包括海洋文化、海洋公益服务、海洋科技、海洋产业经济等；在我国海洋事业的发展过程中所出现的社会问题主要包括海洋环境问题、涉海就业问题等；在对各种海洋开发、利用与保护实践活动的社会秩序进行协调规范的过程中，较为重要的社会治理主要表现在海洋执法与海权权益维护、海洋政策与海洋法制建设、沿海区域规划以及关于海洋政治、经济、文化、社会管理等活动中。
基于以上对我国海洋社会发展基本内涵的界定，本卷《海洋社会蓝皮书》的研究框架设定如下：首先，总报告将对我国改革开放至今海洋
