| 出版时间:2015年07月 |
本文以国家海洋局发布的《中国海洋年鉴》(1982~2013年)为依据,并参考相关文献,对改革开放以来中国海洋科技发展过程做了梳理。首先,本文界定了海洋科技发展的内涵和外延。其次,以中国海洋科技政策演变为线索,将改革开放以来中国海洋科技发展过程分为启动、体制改革与调整背景下的建设和全面部署推动创新三个阶段,分别从海洋科技发展战略、科技政策、体制改革、海洋调查、科技投入与产出、海洋科技支撑经济发展状况及国际海洋交流与合作等方面进行了梳理。接着,对改革开放以来中国海洋科技发展的特点和发展趋势做了概括和阐述。最后,本文给出了关于推进中国海洋科技领域改革的政策建议。
In this report,based on the China Ocean Yearbook(1982-2013)released by the National Oceanic Bureau and reference to the relevant literature,the development of marine science and technology since the reform and opening-up has been sort out. Firstly,it defines the connotation and extension of the development of marine science and technology. Secondly,it points out the development process of China’s marine science and technology is divided into three stages,and analyzes the marine science and technology development strategy,science and technology policy,system reform,marine survey,input and output of science and technology,and so on. Then,the characteristics and the development trend of the development of the marine science and technology in China are summarized and forecasted. Finally,it gives a policy suggestion on the reform of the marine science and technology in China.
一 概述
海洋科技是建设海洋强国的强大支撑,开发和保护海洋都要依靠海洋科学技术。海洋科技的发展在维护国家海洋权益、保障国家安全、保护海洋生态环境、保障海洋资源可持续利用以及海洋经济可持续发展等方面都具有十分重要的作用。
从1956年制定海洋科学远景规划开始,中国海洋科技发展已有50多年的历史。其间经历了新中国成立初期的初级发展阶段、“文化大革命”期间的艰难发展阶段、改革开放后的快速发展阶段和腾飞发展阶段。[1]目前,中国海洋科技事业正处于快速发展的大好时期,但机遇与挑战并存。[2]
(一)概念界定
1.海洋科技
海洋科技是科技大系统的重要组成,包括既独立又彼此紧密联系且逐步趋于融合的两个部分的知识体系,即海洋科学和海洋技术。知识经济时代海洋科学与海洋技术同步化发展,并渐趋融合为一个有机的整体,构成人类文明中的一个具有特殊功能的知识系统,简称“海洋科技”。[3]
海洋科技知识体系是一个多系统、多学科交叉的综合性研究、应用技术体系,由基础科学、应用科学和工程技术构成。其中,海洋科学包括海洋自然科学和海洋社会科学两部分(具体如表1所示)。传统上,将海洋科学仅理解为海洋自然科学,是研究海洋的自然现象、变化规律,及其与大气圈、岩石圈、生物圈的相互作用以及开发、利用、保护海洋有关的知识体系。而海洋技术是研究海洋自然现象及其变化规律、开发利用海洋资源和保护海洋环境所使用的各种方法、技能和设备的总称。[4]
表1 海洋科学学科体系构成
2.海洋科技发展
现有文献中,对海洋科技发展状况多以海洋科技综合实力、海洋科技能力、海洋科技竞争力等名称加以界定,并且用这些名称来衡量和评价海洋科技的发展水平。
科技实力的内涵包括科技潜力和科技实际能力两个方面,外延涵盖三个方面,即科技资源、科技产出力及科技对社会经济、技术发展的影响力。科技竞争力是反映与基础研究、应用研究和试验开发密切相关的科学技术能力,是科技资源与科技活动过程的统一。三者关系如图1[5]所示。
图1 科技竞争力、科技实力、科技能力包含关系示意图
综上所述,海洋科技发展的内涵是指海洋科技发展水平、程度等的总称。海洋科技发展的外延包括海洋科技的发展基础、投入与产出水平、产业化水平以及海洋科技对社会经济和技术发展的影响力等方面的发展状况。本文即从这几个方面对我国改革开放以来海洋科技发展情况进行梳理。
(二)改革开放以来我国海洋科技发展概况
自改革开放以来,中国海洋事业发展迅速,海洋科学技术的整体水平不断提升,自主创新能力不断增强。我国海洋科技研究从近海陆架区海洋学起步,逐步形成了具有区域特征、多学科综合交叉的中国海洋科技研究体系。
经过近60年的发展,中国海洋科学与技术研究在物理海洋学、海洋地质学、生物海洋学、海洋生态学、海洋化学、环境科学等学科都取得了显著进展,已经形成了海洋环境技术、资源勘探开发技术、海洋通用工程技术三大类,包括20多个技术领域的海洋技术体系,并为海洋渔业、油气资源开发、环境保护和防灾减灾等方面的发展,提供了科学指导和依据。
海洋调查取得了丰硕成果,先后组织实施了全国海洋综合调查、西沙和南沙调查、极地科学考察、环球大洋考察、深海油气资源和天然气化合物调查等。海洋农牧化成就世界瞩目,先后形成了藻类、虾类、贝类和高值海产品等海水养殖浪潮,经济效益和社会效益显著;在养殖生物种质与病害基础研究、工程化养殖技术研究、环境友好养殖技术研究方面取得了显著进展。海洋分类学体系建设进一步深入,海洋生态系统过程研究取得重要进展,为中国近海生物资源的持续利用提供了科学依据。以海洋环流为主体的物理海洋学形成,对黄海、东海、南海的环流认知作出了突出的贡献。海洋地质学研究取得重要成就,海洋油气与矿产资源探测领域日益扩大,海底成矿作用理论日趋成熟,深海热液与生命过程研究孕育着地球系统科学理论的突破。海洋生态环境与安全研究在中国近海生物资源可持续利用、有害赤潮发生机制与预测防治、重要生源要素生物地球化学循环过程、近海污染物行为与危害效应等方向上的研究取到较大的进步,为维护海洋权益与安全、促进海洋经济发展、加强海洋管理