海洋世纪的到来使得人类对海洋的开发掀起一阵新的狂潮。21世纪是全面开发利用海洋的世纪。迄今为止海洋开发利用已经取得很大进展。对海洋的开发利用不仅使得海洋产业领域拓宽，而且规模扩大。海洋产业的发展催生了涉海就业，涉海就业人口在劳动力中所占的比例越来越大。然而，对涉海就业进行的专项研究却很少，涉海就业人员由于其特殊的涉海特征同内陆就业人员有一定差异，鉴于国家政策的倾向性，海洋开发的必要性，有必要对涉海就业人员这一群体进行单独研究。

一 相关概念界定

（一）就业与涉海就业

通过查找相关文献资料，笔者发现对涉海就业概念进行定义的几乎没有。所以本报告将利用就业的相关定义对涉海就业进行定义。周洪军根据国家统计局对就业人员的界定，参照国家对海洋产业范围的规定，在《全国涉海就业情况调查与分析中》对涉海就业人员进行了定义，涉海就业人员是指在沿海地区进行涉海活动的人员的总称，包括主要海洋行业就业人员和相关涉海行业就业人员。^[1]这是从文献查阅中所能找到的仅有的对涉海就业人员的定义。

“涉海就业”有“涉海”和“就业”两个关键词，“涉海”一词体现了涉海就业的本质特征——涉海性。“就业”是我国从农业社会发展到工业社会一直存在的社会现象，随着社会经济的发展，它已经不仅是一个经济问题，也逐渐成为一个社会问题。什么是就业呢？就业又有哪些特征呢？

就业有广义和狭义之分，广义的就业是指社会中所有生产要素获得充分利用并从中获取劳动报酬的活动，包括土地所有者利用占有的自然资源获取收入的活动，资本所有者利用资本要素获取收入的活动，企业家利用其管理才能获取收入的活动，劳动者付出劳动力等。狭义的就业特指劳动要素取得相应劳动收入的活动，也可称为劳动就业。本文所指的就业是狭义的就业，即劳动就业。国际劳工组织曾对就业作出明确界定，就业是指在一定年龄范围内人们为获取报酬或赚取利润而从事的相关活动。^[2]

本报告在借鉴国际劳工组织对就业的概念界定的基础上，对涉海就业的含义进行了思考。笔者认为涉海就业是指达到法定年龄具有劳动能力的人依托海洋、利用海洋在不同海洋产业中所从事的合法性涉海活动，并从中获取劳动报酬或经营收入的活动。

（二）海洋产业

1.海洋产业的含义

海洋产业是海洋经济的基础，是海洋经济持续发展的前提。张耀光认为，“海洋产业是指通过对海洋资源、海洋能和海洋空间的开发利用而产生的产业部门。不仅包括海洋捕捞业、海洋水产养殖业、海洋盐业和海洋交通运输业等在内的物质生产部门，也包括滨海机场、滨海旅游、海底贮藏库等非物质生产部门”。^[3]刘慧认为：“海洋产业是指通过对海洋资源和海洋空间的开发、利用而产生的各种物质生产部门和非物质生产部门的总和，是进行各种海洋生产加工和海洋服务活动的统称。”^[4]《中国海洋统计年鉴》对海洋产业的定义是：“对海洋的开发、利用和保护所进行的各种海洋生产和海洋服务活动，包括海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业等主要海洋产业以及海洋科研教育管理服务业。”^[5]

从以上定义可以看出，海洋产业的定义有如下特点：①以海洋为基石，从最初的为获取海洋产品所进行的生产和服务活动，到中期的利用海洋空间进行的产品生产和服务活动，再到后期为了促进海洋经济的健康发展而开展的海洋教育以及设立海洋科研机构等活动，都以海洋为依托。②海洋活动范围广，既有直接开发海洋资源产生的产业，也有利用海洋独特的风光所发展出的滨海旅游产业；海洋活动可以发生在海底、海面、近海、海岸带等不同区域。

海洋产业对海洋经济的持续发展有着极其重要的作用，从某种程度上说海洋经济的发展是海洋产业的发展。因此海洋产业是指为了海洋经济的发展，以海洋资源和海洋空间为依托所进行的一切生产和服务活动。

2.海洋产业分类

一是按照海洋经济活动的性质分为海洋产业（包括主要海洋产业和海洋科研教育管理服务业）和海洋相关产业。^[6]

主要海洋产业是指在一定时期内具有一定规模或占有重要地位的海洋产业。^[7]主要包括海洋水产业、海洋生物医药业