按照武汉市委市政府关于加快武汉市智慧城市建设，打造全国食品最安全城市的指示精神，武汉市信息产业办公室会同有关单位，积极组织、策划推进利用具有自主知识产权的二维码物联网感知技术，建设武汉市农产品质量安全追溯系统应用试点，打造农产品质量安全追溯体系，解决政府在食品质量安全监管的难题和死角，打造以农产品质量安全管理为主线的信息溯源新模式。

一 项目背景与需求

（一）项目背景

长期以来，我国食品企业缺乏有效的、全环节的食品质量安全管理信息系统，无法达成实质性的产品追溯和管控，处于消费链两端的企业和消费者迫切需要高效准确全环节的食品质量安全信息服务体系。食品安全事关人民群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定的大局，是武汉市委市政府高度关注的“民生”问题，武汉市委在十二次党代会报告中明确提出，武汉将“努力打造全国食品最安全城市”。为达成武汉市食品最安全城市的目标，政府职能部门不仅需要制定各种科学细致的管理办法和整治手段，同时还需要借助新一代信息技术，解决一直以来政府食品质量安全监管的难题和死角。

按照市领导提出的利用二维码物联感知技术建设武汉市食品安全追溯系统的指示，武汉市信息产业办公室经过充分调研，了解到当前二维码国际标准共有日本QR码、美国PDF417码和中国GM码。日本QR码采取不执行专利方式（开源免费）在全球大力推广，已在我国率先抢占市场，获得广泛应用。美国政府在涉及国家信息安全的领域均要求采用美国PDF417码技术标准。中国GM码由武汉矽感科技公司自主研发，已获全球自动识别协会（AIM）认证和工信部批准，成为目前国内第一个也是唯一一个获国际标准、国家标准、军用标准、行业标准等四项标准的二维码标准，性能良好，安全可控。

近年来，二维码技术与移动宽带互联网、云计算等新一代信息技术快速融合，已渗入到我们日常生活的方方面面，但由此带来的安全隐患不容忽视。日本QR码由于缺乏统一的应用管理体系，国内已多次发生不法分子利用QR码进行恶意网站链接、盗取用户敏感数据、植入手机病毒、进行非法宣传等事件，造成经济损失和不良影响。受“棱镜门”事件等信息安全事件的影响，网络安全和信息安全工作提上了国家重要议事日程。武汉市信息产业办公室专门印发《市信息产业办公室关于加强公共和政务服务二维码应用安全管理的通知》（武信发〔2013〕42号），对公共和政务服务领域推广使用安全二维码标准提出了具体要求。

2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，显示出国家领导人对保障网络和信息安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。因此，武汉市将进一步扶持具有自主知识产权的国产二维码技术的宣传和推广，在旅游、食品安全、农业、交通物流、质量监管等重点领域全面应用GM二维码标准。

（二）需求分析

为进一步加强武汉市二维码信息安全保障，落实政府管理职能，解决农产品在追溯过程中二维条码标识码符技术难题，实现农产品溯源信息物联网模式的自动采集，保证信息的实时性、不可篡改性和准确性，武汉市在食品追溯链条中全面应用GM二维码标准，为政府、企业和消费者提供全环节、全方位的食品溯源信息服务，全面提升食品质量安全管理水平，维护人民群众身体健康，进一步拉动内需，维护社会稳定，实现信息惠民，促进社会和谐建设。

按照武汉市领导的指示，武汉市信息产业办公室主要领导带队，深入武汉矽感科技公司生产厂房、二维码暨离子迁移谱仪展示区和中百集团柏泉快生菜基地、有关实体店调查研究，在详细了解二维码物联智能技术在电子政务（公文加密）、农业、国防、医疗卫生、旅游以及文化出版等多个领域应用的基础上，结合武汉市智慧城市建设和打造食品最安全城市目标，形成了利用二维码技术在中百仓储等大型超市进行食品质量安全追溯应用示范试点工作的思路。武汉矽感科技公司与中百集团迅速达成合作意向，以农产品（净菜）为试点，共同推进在部分有条件的中百仓储实体店进行二维码食品质量安全追溯试点示范项目建设。同时，武汉市信息产业办公室组织矽感科技公司与中百集团迅速制定了中百智慧超市二维码农产品质量安全追溯示范试点工作方案。

二 解决方案和业务创新

作为物联网感知技术之一的二维码