当代中国的主要课题，是在保证社会协调的同时，使目前仍然相当落后的经济得到充分发展。以改革总揽全局，归根到底是为了解放受僵化的旧体制束缚的生产力。所以，无论是总结以往改革的经验，还是制定今后改革的规划，都必须着眼于中国的长期稳定发展。这就要求首先弄清中国作为一个发展中的人口众多的大国所面临的发展任务，由此决定改革的目标和基本战略。

加快进行市场化方向的改革

国民经济现代化的实质，是不断扩大现代经济部门，实现目前大量滞存在传统农业中的剩余劳动力向现代非农产业转移，从而推动传统农业经济和现代非农产业并存的“二元经济”向现代经济转化。要使这个转移或转化过程不致中断甚至逆转，经济方面的基本条件是使经济效率得到显著提高。只有这样，才能有足够的剩余产品用来装备从农业转移出来的劳动力，并对农业进行技术改造。然而，历史经验已经证明，传统的社会主义经济体制是无法保证实现这一任务的，必须加以改革。

现代社会是信息化的社会。要使现代生产得以发展，必须保证大量信息的迅速传输和处理。为了使信息结构适应现代生产的需要，降低信息费用，就要采用已被各国经济发展证明为有效的市场体系下的分散决策体制。这样，才能解决资源配置优化和各生产单位的积极性这两个对提高经济效率具有决定意义的关键问题。社会主义各国对传统经济体制进行的改革，几乎无一例外地都以市场化为方向，正是出于这个原因。

我国经济体制改革首先从农村突破，有着深刻的历史、政治和经济原因。解决10亿人口吃饭这样一个头等重要的问题，使人们在农村改革问题上较快地取得了比较一致的认识。当时农村经济发展水平较低，只要实行初步市场化甚至半市场化，就能解决很大的问题，这也使农村改革比较容易取得实质性的进展。城市改革已提出多年，但由于它是在初步解决了温饱问题以后展开的，所以迫切性不易明显地为人们所认识。加上城市经济要比农村经济复杂得多，产业之间和经济单位之间的联系更加紧密和复杂，必须有较为健全的市场体系和宏观经济管理，才能有效运转。但在建立这样的体系方面，又存在思想认识和实际推行上的巨大障碍，这就使得城市改革进展缓慢，在先进的国民经济骨干部门，新体制始终没有占据主导地位。城市改革滞后，使我国经济中出现了一般发展中国家所没有的“二元倒错”现象，即在生产力比较落后的部门有着市场化程度较高的生产关系，相反，在那些生产力比较先进的现代产业部门，却受到传统体制的严重束缚。这种由于城乡改革发展不平衡造成的不正常状况是不能长期维持下去的。这是因为，从根本上说，“二元经济”的现代化最终必须由现代产业部门带动。从国际的经验看，如果说在工业化初期各国都有一个依靠农业的“原始积累”时期的话，由于农业的支撑能力是有限的，那么不要多久就需要更多地依靠工业的内部积累来推进工业化了。如果这时工业仍不够强大或运转不良，整个国民经济就会陷入被动局面。由此可见，我国的城市改革必须大步推进，否则就会拖现代化的后腿。

我们应该认识到，任何一个国家的现代化都不可能在与世界隔绝的状态下实现，而必须实行对外开放。只有这样，才能发挥比较优势，享受后发性利益，实现有效益的增长。而要做到这一点，就必须在经济运行机制方面与外部世界耦合。具体来说，就是通过改革建立与外部世界大致相同的价格形成机制和比价关系，以及合乎国际通行规范的经济法规和财政税收制度，等等。应该将外贸体制的改革看做整个经济体制改革的一个有机的组成部分，它既推动着整个经济体制改革的进程，又受到其他方面改革进度的制约。外贸体制长期滞后，对外开放也不会搞得好。

在我们周围，不少国家和地区的经济正在迅速发展，整个世界经济正孕育着20世纪90年代的新突破。在这种情况下，怎样以最小的代价换取改革的最快成功的问题变得日益突出了。新技术革命给世界经济发展注入了新的动力和压力，这也意味着市场化方向改革的重要性和迫切性。更好地适应新技术革命，赶上世界发展的溯流，应是我国经济体制改革的出发点，也应是各项改革措施的归宿。事实上，由于城市改革的迟滞，能够有效运转的市场经济体系始终未能建立起来，使我国与发达国