导读

在中美两国元首举行的峰会上，双方都表现出一定的诚意，而峰会也在一定程度上推动了两国关系的发展。但是，中美两国要建立新型大国关系，仍然有很多复杂的问题需要解决。在解决这些问题之前，中美关系不可能如中方所愿。

从大多数角度来看，安纳伯格庄园峰会给中美关系带来了一些阳光。两国领导人在一起散步、谈话、说笑，这是非常积极的景象。奥巴马总统甚至用“极好的”一词来形容这次会谈。双方达成协议要进行更多的会谈和会面，两国元首也重申了对于两国进行更加有效的合作的愿望和必要性。

华盛顿和北京显然安排得很好，执行得也很好——仅仅这一点就打破了原来的先例。近期的峰会总有不足之处。记得2006年在胡锦涛主席和小布什总统在华盛顿的会面，当时中华人民共和国的国歌被误说成中华民国的国歌。谁又能忘记在2009年的峰会上中国明显缺乏诚意，当时发生了很多令人不快的事情，其中之一是北京违背诺言而在电视中播出奥巴马总统在上海的办公场所。

这一次，中国没有什么可指责的。他们甚至在峰会开始之前就提出了一个美国非常关注的问题——朝鲜核问题。习近平主席在2013年5月底会见一名朝鲜特使之后，朝鲜领导人金正恩表示要同韩国展开高级别对话。尽管并不能证明二者之间有必然的因果联系，但是事件发生的顺序很有启发意义。此外，在人权问题的罕见回应中，中国同意给盲人律师陈光诚的两个亲属发放护照，并且释放在中国出生的美国科学家胡志成——此人因被指控窃密而被关押了5年。

将礼仪放在一边，习近平和奥巴马的会面仅仅是建立更加紧密的中美双边关系的第一步。双边关系要取得真正的进展，在很多持续困扰两国关系的问题上就必须取得真正的进展。在气候变化方面两国有小幅进展，签署了一项消除氯氟烃的协议。然而，麻烦问题仍然存在。网络黑客问题被放到战略和经济对话当中，但这个问题在那里不会得到真正的解决。奥巴马总统就网络间谍问题说了些乐观的话，给人的印象好像是，随着中国保护知识产权力度的增加，两国在网络安全问题上将会有越来越多的共同利益。不计其数的美国官员和分析家20年来一直认为只要中国发展了自己的知识产权，就会更好地保护其他国家的知识产权，我猜奥巴马总统对此说法并不当真。

钓鱼岛和南海冲突问题——这是此刻这两个国家面对的最有挑战性的问题之一——没有明确表述。诸多贸易和投资问题能否得到真正解决也很难了解到。

然而，习近平主席在峰会上希望能够得到尊重，并且两国能够建立“新型大国关系”。习主席完成了一半的心愿。奥巴马总统显然对习主席以礼相待，然而他不同意中国希望将中美关系提升到超越美盟关系的高度。尽管奥巴马总统承认这两个国家需要拥有一种“新型的合作模式”，但他小心翼翼地避免使用中国关于“新型大国关系”的措辞。

尽管对于习主席来说这不是最好的结果，奥巴马总统也有他的理由。中国寻求的伙伴关系只有在两国根据共同价值取得一系列成功的条件下才能实现。到那时，两国领导人和人民才会感到峰会是足够好的，能为双边关系带来积极的新能量，强调合作而反对冲突，并且展现双赢模式。

本文原题名为“Obama and Xi：The Good Enough Summit”。本文作者为对外关系委员会亚洲研究部主任，本文于2013年6月10日刊于对外关系委员会网站。