导读

在全球金融危机的背景下，拉美各国成功地挺过了艰难时刻，引发大量关注。本文认为，这跟太平洋联盟的成功不无关系，本文特别梳理了太平洋联盟的现状、未来以及详细论述了和TPP的关系，并认为太平洋联盟以其更为高效的方式，因而会更有希望。

即使关于欧洲一体化前景的怀疑度增加，但是近期拉美首倡了一种全新的、更为务实的经济一体化路子。在拉美新兴经济体中的这种全新的贸易联盟将会为未来的地区一体化努力提供指导，同时也给那些它们曾经的美国和欧洲“老师们”上了一课。

2012年6月，智利、哥伦比亚、秘鲁和墨西哥的总统在一份史无前例的协议上签字，批准建立一个新的贸易和经济一体化联盟的框架：太平洋联盟（Pacific Alliance，简称AP）。这一联盟可以将成员国的经济无缝连接以更好地进行相互之间以及与亚洲国家间的贸易。

这一新的集团包括拉美增长最快的经济体，成员国的贸易额合计占该地区外贸额的50%和GDP的35%。该联盟拥有拉美1/3的人口，是世界第九大经济体。智利和墨西哥是经合组织成员国，哥伦比亚很快就要加入。欧盟、南共市以及北美自由贸易协定都失去了它们的势头，而太平洋联盟则极速崛起，这得益于其务实地将注意力放在竞争力，而非政治方面。这一联盟施行一套“白金标准”来进行改革和经济自由化，这会使其成为全球范围内最具竞争力的贸易区域。

这一途径很快得到了东盟和中国的注意，这两个行为体都对这一联盟表示出了兴趣。太平洋联盟比其他的一体化组织（比如TPP）具有明显优势。相应的，这将会成为跨太平洋和环太平洋贸易的规则制定者和发展平台。

联盟现状

联盟的成功源于其务实的作风和“早期收获”的途径。在“早期收获”模式中，最简单的议题将首先被处理，以建立势头和信任。正是这个战略使得联盟发展迅猛，让反对者和支持者都感到惊讶。

“早期收获”途径还具有另外两个优势。它很快就建立了一整套可循惯例，并可以让大部分细节的讨论摆脱单个国家议会的干扰；将议题分拆处理还可以让反对者处于孤立之中，防止其形成反对同盟——目前还没有议题受到广泛的指责。或许，太平洋联盟最大的成功就是其无模型的模型。

制衡TPP？

太平洋联盟与TPP的关系是演进中的全球贸易议事日程中最具吸引力的要素之一。参与国家存在重叠并且两个集团具有类似的雄心壮志就会抵消太平洋联盟的重要性吗？这个说法是错误的，理由有四。

首先，总的来说，TPP受到更广泛的关注，因为它是一个更大规模的一体化倡议。包括美国在内的10个太平洋国家具有创建世界最大地区贸易联盟的潜力——但是它还有更多的困难，美国众议院会使筋疲力尽的谈判无法生效。关于TPP的分析大多关注潜在的规模，但是很少有评论者注意到围绕着生效展开的政治活动。

其次，即使TPP标榜自己是“下个世纪”的关于服务、知识产权和政府采购协议，但仍有很多传统的免税贸易措施留在了砧板上。很显然，在早期协议缺少的那些措施没有了，因为它们并不重要。相反，那些能引发最为活跃和有成效的保护主义政治运动的措施还在。

再次，TPP将美国国内的情绪转移到了贸易问题上。2010年，皮尤研究中心进行的一项令人吃惊的调查发现，支持类似于北美自由贸易协定和世界贸易组织这样的自由贸易协定的人数在最近几年中持续下降。支持贸易协定的人甚至比支持茶党的人还少。其中54%自认为支持共和党的人认为自由贸易协定对美国有害（比前年增加15%），自认为是茶党支持者的人数跃升到63%。这一调查同时发现与中国和韩国签订贸易协定将会招致极强的反对，而与加拿大（76%）、日本（60%）、巴西（53%）和墨西哥（42%）签订贸易协会，反对声音也不弱。

最后，在战略层次，美国政府不将太平洋联盟视为TPP的威胁。在2012年卡塔赫纳峰会上，时任国务卿希拉里·克林顿与太平洋联盟成员国首脑会晤后达成了此点共识。行政当局对于TPP谈判和通过持乐观态度，或许会寻找一种对冲方式。一个与中国或者东盟建立关系的联盟或许会是能让TPP在美国参议院过关生效的强力助推。

未来的美国和亚洲

2013年5月，在卡利太平洋联盟峰会上，哥斯达黎加成为完全会员国。联盟正在受理危地马拉和西班牙的加入请求。巴拿马仍保留观察员和候选人的地位，期待着在与哥伦比亚和墨西哥签署贸易协定后成为完全